�；�品道路運輸公司應急預案范文（通用18篇）

　　在日常學習、工作抑或是生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就常常需要事先準備應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？以下是小編整理的危化品道路運輸公司應急預案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 1

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為建立健全蚌埠市水上危險品事故應急救援體系，規(guī)范應急響應程序，強化預防、預警、預測機制，迅速有效地實施應急處置，最大限度地減少水上危險品事故危害及由此造成的人員傷亡、財產損失和生態(tài)環(huán)境損害，保障人民生命、財產安全，維護社會、政治、經濟秩序，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，編制本預案。

　　1.2編制依據（略）

　　1.3適用范圍

　　水上危險品事故是指載運危險品的船舶在水上航行、靠泊和作業(yè)過程中發(fā)生火災、爆炸、泄漏等危害人民生命財產和生態(tài)環(huán)境的事故。本預案適用于在蚌埠市內河通航水域發(fā)生的水上危險品事故的防范和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少危害。把保障人民生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，采取各種有效手段和措施，最大限度地減少水上危險品事故及其造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）統(tǒng)一指揮，分級處置。水上危險品事故應急反應實行統(tǒng)一指揮，協(xié)調行動。根據發(fā)生區(qū)域、性質、程度、影響范圍以及所需動用的資源，在蚌埠市交通運輸局的統(tǒng)一領導下實行分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主，確保及時分析判斷形勢，正確決策，快速處置，提高應急反應行動的及時性和有效性。

　�。�3）防應結合，資源共享。做好自然災害的預警工作，減少自然災害引發(fā)水上危險品事故的可能。水上危險品事故發(fā)生后，及時組織救助，減少人員的傷亡和財產的損失，防應并重，確保救助。充分利用各方資源，發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。

　�。�4）科學決策，快速高效。充分運用科技手段，發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，建立高效應急機制，加強應急力量建設，提高應急的反應效能和水平。

　　2.風險分析

　　蚌埠市行政轄區(qū)內有多家危險化學品生產企業(yè)和從事水上危險化學品運輸?shù)钠髽I(yè)及過境的水路危險化學品運輸船只。通過水路運輸?shù)奈ｋU化學品種類較多，其中主要有硫酸、液堿、柴油等。硫酸與水混合時，會放出大量熱能，與金屬發(fā)生反應后會釋放出易燃的氫氣，可能引發(fā)爆炸，而作為強氧化劑的濃硫酸與金屬進行氧化還原反應時會釋出有毒的二氧化硫，威脅工作人員的健康。液堿有極強腐蝕性，皮膚觸及時應立即用清水沖洗，濺入眼內時應立即用清水或生理鹽水沖洗15分鐘，嚴重時送醫(yī)院治療。柴油蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。這些危險化學品自身所具有的毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等特性，對人體、設施、環(huán)境具有較大危害。一旦發(fā)生事故，如果不能及時、有效的采取相應應急措施，將會造成重大人員傷亡和財產損失，甚至造成環(huán)境污染。

　　蚌埠市交通運輸局結合轄區(qū)水域特征和水上危險化學品運輸實際情況，制定本預案，指導水上危險品事故應急處置。相關危險化學品水上運輸企業(yè)應落實安全主體責任，建立健全安全生產制度，規(guī)范、如實申報水上危險貨物運輸信息，嚴格落實水上危險貨物儲存、運輸和裝卸過程中的安全管理措施，加強風險管理和隱患治理工作。

　　3.應急指揮體系

　　蚌埠市交通運輸局水上危險品事故應急指揮體系，由應急指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現(xiàn)場工作組、專家咨詢組、相關單位水上危險品事故應急機構和各縣水上危險品事故應急機構組成。

　　3.1應急指揮部組成

　　蚌埠市交通運輸局成立水上危險品事故應急指揮部（以下簡稱局應急指揮部）。

　　指揮長：由蚌埠市交通運輸局局長擔任。

　　副指揮長：由蚌埠市交通運輸局各副局長擔任。

　　成員：由蚌埠市交通運輸局相關科室負責人、蚌埠市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、蚌埠市道路運輸管理服務中心、蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心、蚌埠市汽車運輸集團有限公司、蚌埠市公共交通集團有限公司、蚌埠市淮河水上搜救基地等負責人組成。

　　3.1.1應急指揮部職責

　�。�1）負責協(xié)調、調動交通運輸系統(tǒng)的應急資源和設施，確保水上危險品事故應急救援工作的順利開展；

　　（2）配合政府、有關部門（公安、醫(yī)療、環(huán)保、水利等）和社會應急力量參與應急救援，組織做好應急救援的保障工作；

　�。�3）掌握現(xiàn)場應急救援情況，下達應急救援指令，協(xié)調現(xiàn)場應急救援行動；

　�。�4）評估應急救援效果，適時調整方案，下達是否需要開展進一步的應急救援以及是否解除應急救援行動的命令；

　�。�5）召集各成員單位和專家咨詢組評估事故等級，采取相應對策；

　�。�6）提供水上危險品事故的信息發(fā)布內容；

　�。�7）當事故對周邊地區(qū)構成威脅時，及時通報周邊的市（區(qū)）政府；

　�。�8）承擔上級交辦的其他事項。

　　3.1.2指揮部成員單位職責

　　各成員單位成立相應的水上危險品事故應急機構，在各自職責范圍內，對水上危險品事故進行應急響應。

　�、侔霾菏薪煌ㄟ\輸綜合行政執(zhí)法支隊：

　　（1）做好應急救援的組織協(xié)調工作，組織船方自救，調動現(xiàn)場附近的船舶、設施參加救援；

　　（2）提供水上交通運輸應急保障；

　�。�3）組織、協(xié)助有關部門控制、清除水上危險物及污染物，打撈清障；

　�。�4）負責事故水域的現(xiàn)場警戒，必要時實施水上交通管制，保障救援工作的有序開展；

　�。�5）有毒危險化學品泄漏時，可能對水源造成污染的，應迅速向環(huán)保、水利部門通報，并會同有關部門立即通知相關部門停止取水，配合環(huán)保部門加強監(jiān)測，采取防控措施；

　�。�6）在險情船舶得到初步控制后，盡可能將船舶拖離城鎮(zhèn)等人口、財產、物資密集區(qū)域或重要設施區(qū)域，防止危險化學品事故對密集區(qū)域或重要設施區(qū)域造成更大危害；

　�。�7）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�、诎霾菏械胤胶Ｊ拢ǜ酆剑┕芾矸�務中心：按照局應急指揮部的要求，負責發(fā)布航行警告，提醒過往船只注意，實行臨時交通管制；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�、�.蚌埠淮河水上搜救基地：

　�。�1）保障基地救援裝備處于良好狀態(tài)，隨時能履行救援職責；

　�。�2）接局應急指揮部命令，派出人員、海巡艇等執(zhí)行救援任務；

　�。�3）承擔救援行動，將受傷、落水人員和物資等運送到安全地帶，配合醫(yī)療救護部門和專業(yè)人員及時轉移救治受傷、落水人員；

　�。�4）執(zhí)行事故水域的現(xiàn)場警戒，防止無關船只和人員進入事故現(xiàn)場水域；

　�。�5）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�、馨霾菏械缆愤\輸管理服務中心：

　�。�1）及時調配車輛，提供道路運輸應急保障，滿足應急救援工作的需要；

　�。�2）協(xié)調組織運輸企業(yè)調運危險化學品轉運車輛，做好危險化學品轉運保障；

　�。�3）指導縣運輸管理所做好應急救援工作；

　�。�4）承辦局應急指揮部、現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。

　�、菥謱龠\輸企業(yè)：

　　（1）按照局應急指揮部的要求，及時調配適宜車輛和應急運力，提供道路運輸應急保障；

　�。�2）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　3.2指揮部各小組及日常工作機構

　　3.2.1日常工作機構

　　局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室，局應急辦公室設在安全監(jiān)督科，辦公室主任由安全監(jiān)督科科長擔任。

　　局應急辦公室的職責是：

　�。�1）負責水上危險品事故24小時接警值班，接收、處理上級和公安、氣象、水利、國土等部門的預測預警信息，做好水上危險品事故的預警工作；

　�。�2）負責向市應急指揮部提供水上危險品事故的有關信息；

　�。�3）組織、協(xié)調安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、搶險打撈、救生、破拆清障等各方面力量處置水上危險品事故；

　�。�4）組織成員單位和人員定期進行專業(yè)培訓和演練；

　　（5）提出年度應急工作經費預算建議；

　�。�6）及時向市人民政府和上級主管部門報告有關情況；

　　（7）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　3.2.2應急工作組

　　應急工作組在局應急指揮部決定啟動水上危險品事故應急響應行動時自動成立，分管副局長為組長，市交通運輸局相關科室、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、蚌埠淮河水上搜救基地、局屬運輸企業(yè)等相關負責人組成。在局應急指揮部統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作。應急工作組分為四個應急工作小組，各組人員名單由局應急辦公室擬定，局應急指揮部審定，應急工作小組成員由組長召集，組長因故缺席時由局應急指揮部指定人員擔任。

　　①綜合協(xié)調小組

　　由蚌埠市交通運輸局辦公室主任任組長，局相關科室人員組成。

　�。�1）與醫(yī)療單位、消防部門聯(lián)系，確保發(fā)生水上危險品事故時及時求助，保障生命安全；

　�。�2）負責起草重要報告、綜合類文件；根據局應急指揮部和其他應急工作組的要求，統(tǒng)一向市人民政府、安徽省交通運輸廳和相關部門報送應急工作文件；

　　（3）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　②運輸保障小組

　　由蚌埠市交通運輸局綜合運輸科科長任組長，專家咨詢組、局相關科室、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、蚌埠市汽車運輸集團有限公司、蚌埠市公共交通集團有限公司相關人員組成。

　�。�1）負責組織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作；

　�。�2）負責申請開通“綠色通道”工作；

　�。�3）協(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作；

　�。�4）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

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　　由蚌埠市交通運輸局應急辦公室主任任組長，局屬相關科室人員、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市地方海事（港航）管理服務中心、蚌埠淮河水上搜救基地相關人員組成。

　�。�1）負責應急狀態(tài)期間24小時后勤服務保障工作；

　�。�2）負責實施現(xiàn)場警戒和監(jiān)測，及時向現(xiàn)場指揮機構報告相關情況；

　�。�3）負責信息系統(tǒng)通信保障工作；

　�。�4）負責電視電話會議通信保障工作；

　�。�5）保障蚌埠市交通運輸局向下級水上危險品事故應急領導機構下發(fā)應急工作文件的傳達和告知工作；

　�。�6）保障應急工作所需資金；

　�。�7）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�、芸偨Y評估小組

　　由蚌埠市交通運輸局安全監(jiān)督科科長任組長，由其他應急工作小組、專家咨詢組有關人員組成。

　　（1）對水上危險品事故情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結評估報告；

　�。�2）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　綜合協(xié)調小組、運輸保障小組、后勤保障小組指定專人負責與現(xiàn)場工作組溝通聯(lián)絡，協(xié)調應急工作，并及時向局應急指揮部匯報情況。

　　運輸保障小組、后勤保障小組在水上危險品事故預警狀態(tài)和應急響應行動終止時自動解散；綜合協(xié)調小組、總結評估小組在相關工作完成后，由局應急指揮部宣布解散。

　　3.2.3現(xiàn)場工作組

　　事故發(fā)生后，局應急指揮部派出人員和專家趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場工作組，配合市人民政府，實施現(xiàn)場應急處置和救援行動。組長由局應急指揮部指定。主要職責：

　�。�1）具體組織實施水上危險品事故現(xiàn)場應急救援行動；

　�。�2）根據事故特點組成臨時應急救援行動組；

　�。�3）協(xié)調、組織各應急救援行動組的救援行動；

　�。�4）為現(xiàn)場作業(yè)人員提供各種保障；

　�。�5）評估應急救援效果，及時向市人民政府和上級應急指揮機構報告現(xiàn)場情況并提出建議；

　�。�6）協(xié)調、組織事故船舶或船東的應急救援行動；

　�。�7）做好應急救援工作記錄；

　�。�8）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　3.2.4專家咨詢組

　　局應急指揮部設立專家咨詢組，由市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市地方海事（港航）管理服務中心專業(yè)技術人員及化工、環(huán)境、氣象、法律等方面專家組成。專家咨詢組由局應急辦公室負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調。主要職責是：

　�。�1）參與市交通運輸局水上危險品事故應急預案的擬訂和修訂工作；

　�。�2）對交通運輸系統(tǒng)發(fā)生的水上危險品事故應急處置工作提出建議；

　　（3）對交通運輸系統(tǒng)發(fā)生的水上危險品事故應急處置工作進行技術指導；

　�。�4）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；

　　（5）為公眾提供有關防護和技術咨詢；

　　（6）承辦局應急指揮部委托的其他工作。

　　4.預警、預防機制

　　4.1預警原則

　　本著早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，建立完善預警和預防機制，做好信息的搜集、整理，以及風險分析、預警、預防工作。

　　4.2.預警信息來源

　�。�1）當事船舶、設施、其他交通工具或其所有人、經營人、代理人報告；

　　（2）過往船舶、港航單位、目擊者的報告；

　　（3）公安110報警臺、有關部門轉報；

　�。�4）氣象部門的通報；

　�。�5）水上遇險求救電話0552-12395；

　�。�6）其他信息來源。

　　4.3預警監(jiān)測

　　4.3.1監(jiān)測值班

　　蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心實行24小時值班制度，接收處理水上報警信息。值班電話如下：水上遇險求救電話：0552-12395。

　　4.3.2通航水域巡航

　　蚌埠市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊組織水上巡航工作，及早獲得水上報警信息并及時進行處置，積極收集其他水上執(zhí)法機構轉來的水上報警信息。

　　4.4信息核實與處理

　�、倬謶�急辦公室立即對所獲取的信息進行核實，判斷報警信息的真實性、可靠性，根據核實的信息評估險情相應的等級。核實的途徑包括：

　�。�1）船舶所有人、經營人、代理人或承運人；

　　（2）港航單位、碼頭、渡口等；

　�。�3）派出船舶進行搜尋核實；

　�。�4）其他直接或間接的途徑。

　　②搜集有關氣象、水文資料進行分析。

　�、叟c報警人、當事船舶、船東、船舶代理人等保持聯(lián)系，進一步跟蹤、收集有關信息，了解最新情況。

　　4.5險情評估

　　①局應急辦公室組織風險評估，根據所掌握的信息對事故或險情造成或可能造成的危害后果進行初步評估。

　�、陔U情評估考慮以下因素：

　　（1）遇險人數(shù)和危險程度；

　�。�2）對通航環(huán)境、通航安全的影響程度；

　�。�3）造成內河環(huán)境污染的可能性及程度；

　　（4）對救援船舶、人員可能造成的危害性；

　�。�5）事故或險情進一步擴大的可能性及程度等。

　�、鄹鶕�初步評估，擬定應急等級和相應應急措施，提出所需應急救助力量及設施的規(guī)模、后勤保障需求、人員保障需求、法律支援需求、專家支援需求等，并報局應急指揮部。

　　4.6預警措施

　�。�1）通過發(fā)布航行通告或航行警告以及廣播、通信等方式向公眾發(fā)布預警信息；

　�。�2）相關單位、船舶和人員應注意接收預警信息，及時采取相應的防范措施，防止或減少突發(fā)事件對生命、財產和環(huán)境造成的.危害；

　　（3）下一級應急領導機構在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內的預警信息的同時，還應參照水路交通應急信息報送流程要求立即向上一級應急領導機構報告；

　　（4）上級應急領導機構根據下級應急領導機構的預警信息報告，確定和發(fā)布預警級別。

　　5.應急響應

　　5.1先期處置

　　1、事故發(fā)生后，事故企業(yè)和船舶應立即啟動本單位預案，積極開展救助和處置工作，并及時撥打蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心水上遇險求救電話0552-12395報警求救，同時向事故發(fā)生地縣、區(qū)應急管理局報告。

　　2、蚌埠市地方海事（港航）管理服務中心接報后，立即對信息進行分析，提出救援行動方案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向局應急指揮部報告。

　　信息分析主要包括：

　�。�1）事件的類型、原因、現(xiàn)狀，已經造成的損害和可能的事故等級；

　　（2）發(fā)生事故船舶的詳細資料，所載貨物的詳細資料；

　�。�3）已經采取的措施和正在實施的救援行動及其效果；

　�。�4）事故區(qū)域氣象、水情現(xiàn)狀及趨勢；

　　（5）事故的危險性分析，包括影響范圍與危險程度及其發(fā)展變化的預測；

　�。�6）事故可能引發(fā)的災害性后果，可能對公共安全、環(huán)境造成的最大危害程度；

　�。�7）應優(yōu)先保護的目標和優(yōu)先采取的措施；

　　（8）應急救援所需要的救援資源等。

　　5.2事故分級

　　結合《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》要求，按照《安徽省交通運輸廳水上危險品事故應急預案》規(guī)定，按照危險品事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將水上危險品事故分為四級：特別重大水上危險品事故（I級），重大水上危險品事故（Ⅱ級），較大水上危險品事故（Ⅲ級），一般水上危險品事故（Ⅳ級）。見表5-1（略）。

　　5.3事故上報

　　發(fā)生任何級別的險情，參照水路交通應急信息報送流程實行第一時間報告制，Ⅰ、Ⅱ級險情實行各級同時報送制，見表5-2（略）。

　　5.4分級響應

　�。�1）發(fā)生一般(Ⅳ級)水上危險品事故時，由事故發(fā)生地縣級水上危險品事故應急工作領導機構啟動Ⅳ級應急響應，并報局應急指揮部；

　�。�2）發(fā)生較大(Ⅲ級)水上危險品事故時，由局應急指揮部啟動本預案應急響應，并報蚌埠市人民政府應急辦公室和安徽省交通運輸廳應急指揮部；

　�。�3）發(fā)生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)水上危險品事故或超出本級應急處置能力時，由局應急指揮部上報蚌埠市人民政府和安徽省交通運輸廳應急指揮部，請求給予支持，在政府和上級應急領導機構安排下開展工作。

　　5.4.1Ⅳ級響應

　　由局應急指揮部指揮長發(fā)布Ⅳ級響應指令。

　�。�1）通報局應急指揮部成員單位按照各自職責做好相關準備，隨時應對事故升級后的響應行動；

　�。�2）指導縣交通運輸局配合政府做好事故應急和救援行動；

　�。�3）根據現(xiàn)場事故狀況，調派人員和物資對應急救援行動進行支持和協(xié)助；

　　（4）事故發(fā)生變化時，及時向市應急辦公室報告災情及應急處置工作進展情況。

　　5.4.2Ⅲ級響應

　　由局應急指揮部指揮長發(fā)布Ⅲ級響應指令。

　�。�1）通報局應急指揮部各成員單位啟動本單位預案，按照各自職責迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布熱線電話；

　�。�2）指揮長、副指揮長帶領應急人員和專家趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場工作組，配合市人民政府，實施現(xiàn)場應急處置和救援行動；

　�。�3）其他各應急組根據局應急指揮部要求調集應急救援物資和力量趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮機構的統(tǒng)一指揮下實施應急處置和救援工作；

　�。�4）及時向蚌埠市應急辦公室報告災情及應急處置工作進展情況。

　　5.4.3Ⅰ、Ⅱ級響應

　　接到上級指揮部Ⅰ級、Ⅱ級應急響應指令后，局應急指揮部指揮長發(fā)布Ⅰ級或Ⅱ級響應指令。

　　（1）立即召集局應急指揮部成員單位，實行聯(lián)合辦公，各成員單位啟動相應應急預案，按照職責分工迅速開展工作；

　�。�2）局應急指揮部辦公室立即啟動24小時值班制、各應急工作小組按職責分工迅速開展工作，向社會公布熱線電話；

　�。�3）指揮長、副指揮長帶領應急人員和專家趕赴事故現(xiàn)場，緊急調集應急救援物資和力量，配合當?shù)卣�府實施現(xiàn)場應急處置和救援行動；

　　（4）及時向市人民政府和省交通運輸廳報告事故情況及應急處置工作進展情況，并按照上級部門指令適時調整應急處置方案。

　　6.安全防護

　�。�1）進入現(xiàn)場的應急人員需經現(xiàn)場指揮機構批準；

　�。�2）現(xiàn)場指揮機構應查明事故危險化學品種類和特性，擬定相關處置方法和安全防護事項；

　�。�3）應急搶救人員在接近、進入受災區(qū)域前，必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒、有害物質，如果未判明有毒、有害物質的特性，須對毒性作最壞的假定；

　�。�4）從危險區(qū)離開的所有人員需進行檢查和清污，現(xiàn)場應急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，必要時需進行醫(yī)學檢測和觀察；

　　（5）掌握作業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況，如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施，必要時撤出救援人員。

　　7.信息發(fā)布

　�。�1）信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為水上危險品事故應急工作營造良好的輿論氛圍，在事件發(fā)生后的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況，政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作；

　�。�2）信息發(fā)布必須經蚌埠市人民政府的授權。

　　8.應急解除與后期處置

　　8.1應急解除

　　接到局指揮部下達的響應終止指令后，在現(xiàn)場指揮機構的組織下各應急救援力量清理事故現(xiàn)場后有序撤離。

　　8.2.調查分析、總結與評估

　　局應急指揮部配合政府或相關部門做好事故現(xiàn)場調查、鑒定與評估，對水上危險品事故的經過、產生原因、損失情況、責任、應急行動過程及效果進行調查分析和總結評估，并提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議。

　　（1）應急行動結束，所有參與行動的單位都應立即進行總結，并向局應急辦公室提交應急行動報告；

　�。�2）總結評估組應對現(xiàn)場情況進行總結評估，并向局應急辦公室提交報告；

　�。�3）局應急辦公室負責匯總有關材料，對整個應急行動進行全面評估，總結經驗，吸取教訓，對存在的問題提出改進意見或建議，形成書面報告，經指揮長審核后，提交上級部門。發(fā)生較大及以上級別水上突發(fā)事件，應及時將處置工作情況書面報告蚌埠市人民政府、蚌埠市應急管理局，并視情況通報相關單位；

　�。�4）總結評估報告應及時下發(fā)有關單位，各有關方面共同總結經驗，改進工作；

　�。�5）所有反映應急行動的資料都作為水上危險品事故應急的重要資料存檔，妥善保管。歸檔資料包括值班記錄、值班電話錄音、現(xiàn)場工作記錄、應急行動情況報告、總結評估報告等。

　　9.應急保障

　　9.1應急力量和裝備保障

　　局應急辦公室定期收集各成員單位以及相關單位可以參與水上危險品事故應急行動人員的數(shù)量、專長、通信聯(lián)絡方式和分布情況以及應急設備、裝備的類型、數(shù)量、性能、分布情況等信息，登記造冊，建立水上危險品事故應急設備、裝備信息庫。（附件3和附件4）并根據需要增添和更新必要的應急設備、裝備、器材，提高應急手段的科技含量，全面提高應急反應能力，確保水上危險品事故應急救援工作順利開展。

　　各成員單位及運輸企業(yè)根據自身應急需要，做好應急物資和人員儲備。

　　9.2應急交通運輸保障

　　蚌埠市交通運輸局組織、協(xié)調水、陸運輸部門建立水上應急運輸保障機制、交通工具應急征用機制，在應急反應時，為遇險人員的醫(yī)療移送、疏散、轉移以及應急人員、器材、物資的運送及危險品的轉移、運送等提供交通運輸保障。

　　9.3資金保障

　　應急工作所需的各項經費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規(guī)定程序列入蚌埠市交通運輸局年度財政預算中。

　　10.應急管理

　　10.1宣傳教育

　　廣泛宣傳危險品特性及應急處置知識、水上交通安全、應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識，增強公眾的憂患意識、安全意識、社會責任意識和自救、互救能力。要積極組織和指導相關企業(yè)開展安全生產宣傳教育活動，努力提高企事業(yè)單位對水上危險品的安全防范意識和自救能力，最大限度地預防和減少水上危險品事故的發(fā)生。

　　組織應急管理和救援人員的崗前培訓、日常培訓，優(yōu)化、強化以海事專業(yè)隊伍為主體，港口、航道、運管等隊伍為輔助的應急反應隊伍體系。

　　10.2培訓與演練

　　有組織、有計劃地定期開展相關單位危險品專業(yè)知識、事故應急救援和處置知識培訓。進一步提高單位和個人自救互救能力，增強危險品單位和從業(yè)人員的防范意識。

　　至少每3年組織相關聯(lián)動單位，開展多種形式的水上及船岸界面危險品事故應急演練，提高各聯(lián)動單位和生產經營（運輸）單位的實戰(zhàn)應對能力。做好實施應急處置的各項準備，確保一旦發(fā)生水上危險品事故，能迅速投入應急救援中。

　　11.預案管理

　　（1）本預案是蚌埠市交通運輸局指導水上危險品事故應急救援工作的部門預案，原則上每3年評估、修訂1次。今后根據有關法律、法規(guī)的制定和修訂情況，并結合我市經濟和社會發(fā)展狀況，以及應急工作中出現(xiàn)的新情況，適時進行修訂，報蚌埠市人民政府備案；

　�。�2）蚌埠市交通運輸局局屬各相關單位根據本單位情況制定本單位水上危險品事故應急預案，報蚌埠市交通運輸局備案；

　�。�3）本預案由蚌埠市交通運輸局負責制定和解釋；

　�。�4）本預案自發(fā)布之日起實施。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 2

　　1.目的

　　為了完善化學品安全管理，做好意外事故應急救援，使損失和影響降到最低程度，確保員工安全和健康，特制定危險化學品事故應急救援預案。

　　2.范圍

　　本預案使用與公司范圍內所有發(fā)生的如下事故

　　2.1泄漏(正己烷、甲苯、有毒易燃液體)

　　2.2人體意外接觸(正己烷、甲苯)傷害。

　　2.3正己烷職業(yè)中毒

　　3.組織領導及職責

　　3.1公司安全領導小組負責應急救援工作，負責對救援隊的領導和指導工作。

　　3.2應急救援隊由義務消防隊員，現(xiàn)場救護員，以及組長以上組成，分兩個應急救援小組。

　　3.3責任分工

　　3.3.1公司安全領導小組接到發(fā)生嚴重事故時應指揮應急救援隊按有關方案實施救援。

　　3.3.2應急救援隊接以發(fā)生事故廣播時應到大門保安處集合，接受任務，開往現(xiàn)場進行救援。

　　3.3.4遵循應急準備和響應控制程序。

　　4.各類事故應急程序

　　4.1泄漏

　　4.1.1疏散無關人員，隔離泄漏污染區(qū)。

　　4.1.2警告附近同事不要接近，并設立警示牌。

　　4.1.3切斷火源(若易燃泄漏，則必須切斷污染區(qū)的點火源)

　　4.1.4急救傷員(參照化學危險品受傷人員急救程序執(zhí)行)

　　4.1.5穿上必要的防護用品(如手套、防毒口罩、眼罩)

　　4.1.6處理泄漏(泄漏場所通風――堵漏或更換容器――清理泄漏液――用清水清洗地面)

　　4.2身體意外接觸傷害

　　4.2.1根據受傷人員的的狀況決定用廠車或撥打120急救電話。

　　4.2.2迅速將傷者移至空氣新鮮處，松開衣領和腰帶，保持呼吸順暢。

　　4.2.3如呼吸心跳停止，應立即進行人工呼吸(注意：氰化物中毒不要進行口對口人工呼吸)。

　　4.2.4皮膚接觸時經皮膚吸收引起中毒時應迅速脫去被污染的衣服，立即用清水沖洗或者用肥皂水徹底沖洗，沖洗時間不少于15分鐘。

　　4.2.5眼睛手污染，應使用洗眼器，用清水徹底清洗不少于15分鐘，沖洗時應提起眼簾，邊沖洗邊轉動眼球。

　　4.2.6迅速送醫(yī)院治療。

　　4.3正己烷職業(yè)中毒預防

　　4.3.1正己烷必須在通風良好的'條件下使用，工作場所加強通風排毒。

　　4.3.2使用場所必須設立警示牌，作業(yè)人員應配戴防毒口罩、防護手套，加強個人防護。

　　4.3.3對新工人應先體檢和培訓，有肝病、神經系統(tǒng)器質性疾病、皮膚病的，嚴禁從事本項作業(yè)。

　　4.3.4接觸者發(fā)生異常時，及時治療。

　　4.3.5定期檢測空氣中正己烷含量是否達到標準要求。

　　4.3.6改進工藝，減少接觸機會，盡量改用毒性低的粘合劑清潔劑。

　　4.3.7為工人購買工傷保險。

　　4.4甲苯職業(yè)中毒的預防

　　4.4.1減少和消除甲苯的發(fā)生源。

　　4.4.2采用通風排氣裝置，降低作業(yè)環(huán)境甲苯蒸氣的含量。

　　4.4.3加強個體防護。

　　5.注意事項

　　5.1每次發(fā)生事故后，應及時檢討應急預案合理性，不斷完善。

　　5.2經常儲備應急救援的有關物資，消耗后應及時補充。

　　5.3定期組織應急演練，確保萬一事故發(fā)生時能按程序進行。

　　5.4安全組負責應急救援器材、物資管理。

　　5.5各從事接觸危險化學品的部門應成立持有內部化學危險品的上崗證的人員組成的化學危險品事故處理小組，報安全組備案。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 3

　　1.總則

　　1.1目的

　　為建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援快速反應機制，進一步增強政府應對危險化學品道路運輸事故能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全和減少危險化學品事故造成的危害，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《江西省安全生產條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強群眾和應急救援人員的安全防護。

　�。�2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學品道路運輸企業(yè)要履行安全責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。

　�。�3）整合資源，協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力量的作用，實現(xiàn)組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。

　�。�4）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，切實提高應急處置能力。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本縣轄區(qū)內危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生下列情形之一的危險化學品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏或者危險化學品車輛碰撞傾覆事故應對工作：

　�。�1）較大級別危險化學品事故；

　�。�2）超出本級政府應急處置能力的事故；

　�。�3）跨行政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的事故；

　�。�4）縣政府指定的其他相關事故。

　　本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

　　2.組織機構及職責

　　2.1指揮機構設置與職責

　　2.1.1應急指揮部

　　建立永新縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部)，作為全縣危險化學品道路運輸事故應急指揮機構，統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調危險化學品道路運輸事故應對工作。

　　2.1.2縣危運應急指揮部人員組成

　　總指揮：分管公安消防工作的副縣長

　　第一副總指揮：分管交通工作的副縣長

　　副總指揮：縣政府分管應急工作的辦公室副主任、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導。

　　成員：由縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計委、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣市場質量監(jiān)督局、縣氣象局、縣民政局、縣工信委、縣農業(yè)局、縣海事處、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導組成。

　　2.2機構職責

　　2.2.1縣危運應急指揮部的主要職責

　　(1)負責啟動本預案；

　　(2)作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導；

　　(3)向縣委、縣政府報告事故應急處置進展情況；

　　(4)監(jiān)督、檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全縣危險化學品道路運輸事故應急救援模擬演習；

　　(5)組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；

　　(6)決定其他重要事項。

　　2.2.2縣危運應急指揮部成員單位的主要職責

　　(1)縣公安局：負責受理事故報警；負責事故信息的收集、綜合和研判，向縣危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；組織協(xié)調事故預防和應急處置工作；實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制，實施警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散；維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與事故調查處理；

　　(2)縣公安消防大隊：負責事故現(xiàn)場撲滅火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關容器的冷卻，災情控制后實施洗消；搜救受害人員；參與事故調查；

　　(3)縣安監(jiān)局：指導和參與事故應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協(xié)調專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作；

　　(4)縣環(huán)保局：負責組織對事故現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測，測定事故污染區(qū)域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關環(huán)保技術支持，指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質的污染；

　　(5)縣衛(wèi)計委：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負責組織協(xié)調受傷害人員醫(yī)療救治工作；負責事故現(xiàn)場醫(yī)務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作，參與事故污染特定區(qū)域的調查和污染程度測定；

　　(6)縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；協(xié)助調用危險化學品轉運車輛和相關救援設備（吊車等）；加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)及從業(yè)人員特別是危化品車輛和司機的安全監(jiān)管；

　　(7)縣公路局：做好公路養(yǎng)護工作，確保應急車輛通行；協(xié)助清理公路上的事故廢棄物；

　　(8)縣水利局：負責所管轄水庫等區(qū)域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監(jiān)測和處置工作，負責水資源調度及相關案件調處；

　　(9)縣市場質量監(jiān)督局：負責提出事故現(xiàn)場特種設備的處置方案，提供技術支持；參與事故調查處理；

　　(10)縣氣象局：負責事故現(xiàn)場的氣象監(jiān)測，提供事故現(xiàn)場中心區(qū)和可能影響區(qū)域的風向、風速、雨量等氣象監(jiān)測資料，制作事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)1至3小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持；

　　(11)縣民政局：指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作；

　　(12)縣工信委：負責組織協(xié)調應急物資的緊急生產、調撥、配送，組織協(xié)調電力和通信運營企業(yè)做好應急電力和通信保障工作；

　　(13)縣農業(yè)局：負責事故對農田污染的'監(jiān)測和受損失農作物的評估，并配合做好有關善后工作；

　　(14)縣海事處：負責事故對漁業(yè)水域污染現(xiàn)狀監(jiān)測及漁業(yè)資源損失評估；

　　(15)縣委宣傳部：負責協(xié)調境內外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調事故現(xiàn)場記者采訪活動；協(xié)助有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告；

　　(16)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：協(xié)助縣危運應急指揮部，負責實施事故現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作。

　　2.3辦事機構

　　縣危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公安局，主任由縣公安局分管副局長擔任。

　　縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學品道路運輸事故應急管理的綜合協(xié)調職能，負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責：

　　(1)編制和修訂縣危險化學品道路運輸事故應急預案及其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實；

　　(2)動態(tài)掌握危險化學品道路運輸事故風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議；

　　(3)組織或參與危險化學品事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作；

　　(4)根據危險化學品事故性質和嚴重程度，及時向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息；落實縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關綜合協(xié)調、請示報告工作；

　　(5)承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.4現(xiàn)場指揮部組成和主要職責

　　縣危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應急指揮機構，具體負責指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的應急處置與救援行動�，F(xiàn)場指揮部的指揮長由縣危運應急指揮部總指揮指定�，F(xiàn)場指揮部的主要職責：

　　(1)劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

　　(2)綜合專家組等各方面的信息，科學制定應急救援處置方案，并組織實施；

　　(3)研究判斷危險化學品性質及危害程度，組織控制和消除事故危害源；

　　(4)必要時，調度或征集社會力量參與應急處置工作；

　　(5)組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產；

　　(6)向縣危運應急指揮部報告現(xiàn)場應急救援進展情況；

　　(7)向縣危運應急指揮部提出現(xiàn)場應急結束的建議，經縣危運應急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。

　　現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，并賦予相應的工作職責（詳見附件1）。

　　3.事故分級

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品道路運輸事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。

　　3.1特別重大事故（Ⅰ級）

　　危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散轉移10萬人以上，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

　　3.2重大事故（Ⅱ級）

　　危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失，或嚴重社會影響等。

　　3.3較大事故（Ⅲ級）

　　危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接經濟損失較大，或較大社會影響等。

　　3.4一般事故（Ⅳ級）

　　危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社會影響等。

　　4.預防預警

　　4.1預防管理

　　負有監(jiān)督管理職責的部門，應按職責加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，并定期進行演練和預案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

　　4.2預測預警

　　縣危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設，動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布事故預警信息，通知有關方面采取相應預防和應對措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告程序和時限

　　各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸事故或險情報告后，30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室（縣公安局）和縣應急辦（縣政府總值班室）�？h危運應急指揮部辦公室接報后立即向縣危運應急指揮部總指揮報告，縣應急辦（縣政府總值班室）接報后根據信息報送的規(guī)定，及時報告縣危運應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關領導，并按相關規(guī)定要求及時報告市政府應急辦。

　　各地、各有關部門在接到事故報告后必須在規(guī)定時間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。

　　5.2報告內容

　　事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。

　　6.應急響應

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、專業(yè)處置”要求，根據突發(fā)事故可控性、嚴重性和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動應急響應。

　�、艏墤�急響應：適用于處置一般事故，或事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成危害較少的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，按縣政府制定的應急預案組織實施。如果事發(fā)地跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)，或事故跨多個領域（行業(yè)和部門），可報請市政府或市危運應急指揮部牽頭處置。

　�、蠹墤�急響應：適用于處置較大事故，或事故危害自發(fā)生以后即停止，但還可能產生嚴重后果的一般危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，組織先期處置，然后報縣政府或縣危運應急指揮部，由縣政府或縣危運應急指揮部根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應，并組織實施。

　�、瘛ⅱ蚣墤�急響應：適用于處置重大、特別重大事故，或事故危害并未隨事故發(fā)生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，報請省政府、市政府牽頭處置，縣政府先做好先期處置。

　　6.1先期處置

　　危險化學品道路運輸事故發(fā)生后，縣政府和事故單位立即啟動各自相應的應急預案，調度當?shù)毓�安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門或社會力量趕赴事故現(xiàn)場進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生事故發(fā)生，切斷事故災害鏈。

　　如事態(tài)比較嚴重，符合下列條件的，迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告，要求啟動更高級別響應：

　�。�1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學品道路運輸事故的；

　�。�2）超出本行業(yè)應急處置事故災難能力的；

　�。�3）跨多個領域（行業(yè)和部門）發(fā)生�；�品道路運輸事故的。

　　符合上述條件的，縣政府認為須啟動更高級別響應，可向市政府或市危運應急指揮部報告。

　　6.2預案啟動

　　縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告后，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態(tài)已達到啟動預案條件，然后向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。

　　預案啟動的決定：預案啟動建議按上述方式提出后，縣危運應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。

　　6.3指揮調度

　　經批準啟動預案應急響應，縣危運應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令�？h危運應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由，距事發(fā)地30公里范圍內的，應當在50分鐘之內到達事發(fā)現(xiàn)場；距事發(fā)地30公里至50公里范圍內的，應當在1小時15分鐘之內到達事發(fā)現(xiàn)場；距事發(fā)地50公里至100公里范圍內的，應當在2小時10分鐘之內到達事發(fā)現(xiàn)場；距事發(fā)地超過100公里范圍的，應當在2小時40分鐘之內到達事發(fā)現(xiàn)場。同時，縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后，要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現(xiàn)場，會同當?shù)卣�府一起進行應急處置。

　　6.4現(xiàn)場處置

　　根據事故現(xiàn)場應急處置工作的需要，總指揮指定現(xiàn)場指揮部的指揮長�，F(xiàn)場指揮長迅速組織成立現(xiàn)場指揮部和若干工作組。現(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制。事故現(xiàn)場的所有應急救援人員包括事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員必須服從指揮長的統(tǒng)一指揮和調度。

　　在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，綜合協(xié)調組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責，采取切實的緊急措施，開展應急處置與救援行動。

　　(1)事故搶險救援。公安消防及現(xiàn)場處置的各職能部門在組織搶險時，應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要采取切實措施控制災情，在摸清險情，保障救援人員自身安全的前提下先實施救人，然后救災。在人員得到救援后，再設法用最短的時間弄清事故車輛裝載物質的化學成份品種、數(shù)量和事故現(xiàn)場狀況。現(xiàn)場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現(xiàn)場事故狀況，迅速提出一個或多個應急處置方案，公安消防及現(xiàn)場處置部門在指揮長的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特征，在應急專家的現(xiàn)場指導下，根據《危化品事故處置技術原則》（詳見附件2），采取相應的科學的應對方案實施處置；

　　搶險救援現(xiàn)場涉及需要進行倒罐過駁作業(yè)的，罐車及相關設備由事故車輛業(yè)主單位調派，事故車輛業(yè)主單位無法調派的，由交通、安監(jiān)、公安部門負責向應急救援相關單位調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現(xiàn)場處置工作由公安消防部門、事故車輛業(yè)主單位和其他應急處置單位實施。若需要調用特種設備工具，由公安消防部門或質監(jiān)部門負責落實。危險化學品倒罐過駁作業(yè)，必須在公安消防部門現(xiàn)場監(jiān)護、承壓槽車專業(yè)人員指導下，由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進行。消防部門在配備相關倒罐專用車后，遇特殊緊急情況，在做好安全防護的前提下，可實施倒罐過駁作業(yè)。

　　搶險救援現(xiàn)場涉及需要圍堤堵截的，由現(xiàn)場指揮長根據環(huán)保部門、專家的意見和現(xiàn)場情況，組織有關部門采取合理、有效、科學的措施加以實施。

　　搶險救援現(xiàn)場牽涉槽罐車翻側的，由公安消防或公安交警通知交通部門調派吊車前來救援。

　　(2)現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查和道路交通管制。公安消防、環(huán)保等部門根據危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)。公安交警在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制，警戒區(qū)的邊界應設警示標志并由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏的化學品為易燃易爆類的，警戒區(qū)內嚴禁各類火種。同時公安交警迅速開展現(xiàn)場勘查，及時收集現(xiàn)場相關證據；

　　(3)傷員醫(yī)療救護。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行緊急救治，并將重傷員護送至指定醫(yī)院作進一步治療；

　　(4)人員緊急疏散。公安部門會同當?shù)卣�府及有關單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區(qū)域，人員撤離應選擇安全的路線，盡可能從上風側離開，并避免橫穿危險區(qū)域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織受到威脅的人員迅速進入建筑物或其他設施內，視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統(tǒng)，直至危險過去。對人員疏散區(qū)域，應組織實施治安巡邏；

　　(5)后勤保障。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政、工信委、交通、公路局等部門參與，負責做好應急處置的后勤保障工作；

　�、虱h(huán)境污染處置。由環(huán)保部門牽頭，組織衛(wèi)生、農業(yè)、水利等部門對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體等環(huán)境進行應急監(jiān)測，測定危險物質的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，會同相關部門提出環(huán)境污染處置方案并指導當?shù)卣�府組織實施。

　　6.5擴大應急

　　危險化學品道路運輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮部或縣危運應急指揮部辦公室應及時報告縣危運應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。

　　如事故危害已經或可能波及鄰縣（市）安全時，縣政府立即通報鄰近相關縣（市）政府。

　　如事故危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，縣政府視情及時報告省政府、市政府請求應急支援。

　　6.6安全防護

　　6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學品的特性、引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他靠近污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

　　6.6.2群眾的安全防護。根據不同危險化學品特性，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

　　6.7危險化學品事故的分析、檢測與后果評估

　　事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

　　6.8信息發(fā)布

　　按照統(tǒng)一、準確、及時的原則，由縣政府新聞辦會同縣危運應急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

　　6.9應急結束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經事故搶救現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學品道路運輸事故現(xiàn)場善后處置工作完成后，由縣危運應急指揮部宣布應急結束，終止應急響應。

　　7.應急保障

　　7.1通信信息保障

　　縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話，保證能夠與有關人員隨時取得聯(lián)系。

　　縣交通運管部門組織開發(fā)和建立縣危險化學品道路運輸事故重大危險源和應急救援力量信息數(shù)據庫，并組織管理和維護；同時建立、維護和更新危險化學品道路運輸事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急指揮機構以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據庫。

　　縣工信委牽頭電信運營單位制定通信與信息保障方案，保障危險化學品道路運輸事故應急救援相關機構的通訊暢通，確保音頻、視頻、數(shù)據等信息實現(xiàn)雙向傳遞。

　　7.2技術裝備保障

　　相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等），滿足應急救援需要。要依托現(xiàn)有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定配備危險化學品事故應急救援裝備。

　　7.3應急隊伍保障

　　以公安消防部隊為依托，以危險化學品道路運輸經營單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮當?shù)仄渌麘�急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。

　　7.4交通運輸保障

　　縣公安局組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要�？h交通局組織和調集交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。

　　7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)計委組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據危險化學品道路運輸事故造成人員傷亡的特點，落實專門救治醫(yī)院，配備相應藥品和器材。

　　7.6社會治安保障

　　公安部門負責組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，做好交通管制，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，事發(fā)地政府發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　7.7資金物資保障

　　事故所需經費由縣財政負擔。必要時，依據有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。

　　7.8人員安全保障

　　現(xiàn)場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關規(guī)定。

　　8.后期處置

　　8.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織善后處置工作，縣級有關部門和危險化學品運輸企業(yè)要做好有關協(xié)調配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。

　　8.2賠付補償

　　事故應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用，經調用部門審核后由事故責任單位負責賠償和補償。必要時，縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經費，然后向事故責任單位追討；事故責任單位不支付經費的，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。保險機構要在保險責任范圍內及時進行理賠。

　　8.3調查評估

　　縣政府成立由縣公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保、質監(jiān)、消防、交通、工會等相關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報縣政府。

　　縣危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對事故應急處置工作情況進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，并將應急處置評估報告提交縣政府。

　　9.宣傳、培訓和演練

　　9.1宣傳

　　各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要按規(guī)定向員工說明危險化學品的危險性，了解危險化學品道路運輸事故應急程序，掌握危險化學品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。

　　9.2培訓

　　縣危運應急指揮部負責指導縣危險化學品道路運輸事故應急培訓相關事宜。每年須至少組織一次有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應急培訓，提高危險化學品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　9.3演練

　　縣危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經營單位共同參與的應急演習（可采用實戰(zhàn)演習或桌面推演），及時發(fā)現(xiàn)應急預案和工作機制存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

　　10.附則

　　10.1監(jiān)督檢查

　　縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。

　　10.2獎勵與責任追究

　　事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，按有關規(guī)定進行表彰、獎勵和責任追究。

　　縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　10.3預案管理

　　本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定，每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報縣人民政府批準后實施，同時送有關部門備案。負責管理與實施，有關部門按照預案的要求履行各自職責，并制定相應的預案和保障計劃。

　　10.4預案解釋部門

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。

　　10.5預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。之前縣政府有關預案與本預案不一致處，以本預案為準。

　　危化品道路運輸公司應急預案 4

　　為了進一步加強危險品道路運輸事故應急救援的領導和組織指揮，提高危險化學品運輸事故應急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產和環(huán)境造成的損失降低到最小程度，現(xiàn)結合單位實際，特制定寧國交運局危險化學品道路運輸事故災難應急預案。

　　一、應急處置和救援的指導思想和原則

　　指導思想：堅持“以人為本，救人第一”和“快速有效救援”的思想，對轄區(qū)發(fā)生的危險品運輸事故能夠盡快有序的實施處置和救援，及時搶救和疏散人員，控制事故發(fā)展，最大限度的減少人員和財產損失。

　　處置原則：預防為主，快速反應，統(tǒng)一指揮，分級負責，條塊結合，自救為主，局部服從大局，下級服從上級。

　　二、組織領導

　　1.為了做好安全生產事故應急救援工作，確保轄區(qū)人民生命財產安全，交運局專門成立了危險化學品運輸事故應急救援工作領導小組，組成人員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.成立應急救援小分隊。聽從指揮部統(tǒng)一指揮，迅速進行現(xiàn)場救援工作

　　第一小分隊：

　　隊長：

　　副隊長：

　　成員：

　　第二小分隊：

　　隊長：

　　副隊長：

　　成員：

　　三、危險化學品道路運輸事故的基本內容

　　1.危險化學品的種類及分布

　　種類：爆炸物品，助燃氣體，易燃氣體，易燃液體，有毒氣體，腐蝕品

　　分布：江南、政捷�；�品公司及外地通過我市區(qū)域�；�品運輸

　　2.事故的主要類別：爆炸、泄漏、著火。

　　3.事故應急和救援的主要措施：堵漏、滅火、抑爆、疏散、冷卻、隔離、中和、回收。

　　四、各種危險化學品應急救援的具體措施

　　1.銨油炸藥

　　消防方法：燃燒或爆炸后著火可用水撲救。

　　急救：對外傷，要及時做好止血、包扎、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現(xiàn)燒傷性休克。

　　2.爆破用非電管

　　消防方法：爆炸若起火，可用可用大量水撲救，但必須保持一定安全距離，充分利用掩蔽物，嚴禁擊打壓蓋。

　　急救：對外傷，要及時做好止血、包扎、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現(xiàn)燒傷性休克。

　　3.導火索

　　消防方法：爆炸若起火，可用可用大量水撲救，但必須保持一定安全距離，充分利用掩蔽物，嚴禁擊打壓蓋。

　　急救：對外傷，要及時做好止血、包扎、固定和護送工作；危重燒傷病人，要保持呼吸道暢通，防止出現(xiàn)燒傷性休克。

　　4.石油氣、液化氣

　　泄露處理：首先切斷一切火源，戴好防毒面具和手套，勿使其燃燒，同時關閉閥門等措施，制止?jié)B漏，并用霧狀水保護關閉閥門的人員，對殘余廢氣或鋼瓶泄露出來的氣體用排風機排送至空曠地方。

　　應急處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源。用工業(yè)覆蓋層或吸附/吸收劑蓋住泄漏點附近的下水道等地方，防止氣體進入。合理通風，加速擴散。噴霧狀水稀釋。漏氣容器要妥善處理，修復、檢驗后再用。

　　滅火方法：切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫，二氧化碳。

　　急救：皮膚接觸：若有凍傷，就醫(yī)治療。吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫(yī)。

　　5.汽油

　　泄漏處理：隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。建議應急處理人員戴防塵面具（全面罩），可防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏：避免揚塵，用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。

　　大量泄漏：收集回收或運至廢物處理場所處置。

　　滅火方法：用水、砂土撲救，但須防止物品遇水產生飛濺，造成灼傷。

　　急救：皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少15分鐘。眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底洗至少15分鐘。就醫(yī)。食入：用水漱口，就醫(yī)。

　　6.氧氣

　　應急處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿一般作業(yè)工作服。避免與可燃物或易燃物接觸。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。漏氣容器要妥善處理，修復，檢驗后再用。用水保持容器冷卻，以防受熱爆炸，急劇助長火勢。迅速切斷氣源，用水噴淋保護切斷氣源的人員，然后根據著火原因選擇適當滅火劑滅火。

　　急救：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸停止，立即進行人工呼吸，就醫(yī)。

　　7.氯氣

　　應急處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風處，并立即進行隔離，小泄漏是隔離150m，大泄漏是隔離450m,嚴格限制出入。應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防毒服。盡可能切斷泄漏源。合理通風，加速擴散。噴霧狀水稀釋、溶解。構筑圍堤或挖坑收容產生的大量廢水。如有可能，用管道將泄漏物導至還原劑溶液。也可以將漏氣鋼瓶浸入石灰乳液中。漏氣容器要妥善處理，修復，檢驗后再用。

　　滅火方法：消防人員必須佩戴過濾式防毒面具（全面罩）或隔離式呼吸器、穿全身防火防毒服，在上風向滅火。切斷火源，噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。滅火劑：霧狀水、泡沫、干粉。

　　應急：皮膚接觸，立即脫去污染衣物，用大量流動清水沖洗，就醫(yī)。眼睛接觸，提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗，就醫(yī)。吸入，迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。呼吸心跳停止時，立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術，就醫(yī)。

　　8.氫氧化鈉（液體堿）

　　泄漏處置：隔離泄漏污染區(qū)，限制出入。應急處理人員戴防塵面具（全面罩），可穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。小量泄漏：避免楊晨，用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。大量泄漏：收集回收或運至廢物處理場所處置。

　　滅火方法：用水、沙土撲救，但須防止物品遇水產生飛濺，造成灼傷。

　　急救：皮膚接觸，立即脫去污染的衣著，用大量流動清水沖洗至少15分鐘，就醫(yī)。眼睛接觸，立即提起眼瞼，用大量流動清水或生理鹽水徹底洗至少15分鐘，就醫(yī)。食入，用水漱口，就醫(yī)。

　　五、危險品道路運輸事故報告

　　1、發(fā)生事故后，事故單位負責人必須以最快的速度向市交運局報告，聯(lián)系電話：xxxxxx，然后再以書面形式及時補報。

　　2、做好事故的有關續(xù)報工作。

　　3、書面事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生時間和地點；事故的.簡要經過，傷亡人數(shù)；事故原因的初步判斷；事故搶救的進展情況和措施；報告單位和時間。

　　六、應急救援現(xiàn)場組織

　　1、事故發(fā)生后，事故單位應迅速組織現(xiàn)場人員采取可靠的自救措施，防止事故擴大，并保護好現(xiàn)場。

　　2、交運局接到報告后，應急救援指揮部成員和分隊必須立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速開展事故救援工作。

　　3、應急救援指揮部應做好以下工作：

　�。�1）組織有關單位按照應急救援預案，根據事故現(xiàn)場制定具體措施。

　�。�2）統(tǒng)一安排部署應急救援的各項工作。

　　（3）根據事故情況變化及時修改、調整和補充應急預案。

　�。�4）負責緊急調集各類救援物資、設備、人員和占用場地。

　�。�5）負責事故地點的人員、物資疏散工作。

　�。�6）配合上級部門進行事故調查處理工作。

　　七、有關要求

　　1、局屬各單位、各部門要充分認識危險品道路運輸事故應急救援工作的重要性，加強組織領導，明確專人負責。

　　2、根據行業(yè)特點、單位性質，配備必要的救援設施。

　　3、加強宣傳，積極采取有效措施，提高交通行業(yè)預防意識。

　　4、局屬各單位要成立應急救援領導小組，制定應急救援預案，報市交運局辦公室備案。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 5

　　為提高我公司危險化學品事故應急救援處置水平，快速、準確、妥善地應對公司突發(fā)性安全事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，提高快速反應能力、應急救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染和社會危害，根據園區(qū)安監(jiān)分局文件(xx〔20xx〕14號)要求和公司《危險化學品事故應急救援預案》的演練規(guī)定，我公司于20xx年6月15日進行事故應急救援預案的演練。

　　一、演練目的

　　1、通過實戰(zhàn)演練，加強員工對事故應急救援預案的理解和運用，提高正確使用應急救援器材的實戰(zhàn)技能。

　　2、進一步提高救援人員的現(xiàn)場應急救援處置能力。

　　3、強化訓練在突發(fā)事件發(fā)生時，事故現(xiàn)場人員撤離速度、撤離路線的選擇和自救能力。

　　4、進一步了解重點崗位員工對預案的學習、掌握和應用情況。

　　5、檢查應急救援系統(tǒng)的啟動能力和效率，以及應急救援人員和現(xiàn)場員工在突發(fā)事件發(fā)生時的應急水平和整體協(xié)同能力。

　　6、檢查各類應急物資及裝備的配備情況是否能滿足應急救援的要求。

　　二、演練的預定目標

　　考察在擬定區(qū)域的危險化學品泄漏、火災事故發(fā)生后，事故報警、應急救援系統(tǒng)的啟動、救援人員的集結、現(xiàn)場警戒及人員疏散、受傷人員的救護、現(xiàn)場搶修搶險、滅火撲救、應急指揮系統(tǒng)的臨場指揮、事故消除后的現(xiàn)場清理等工作是否迅速有效。

　　三、演練時間、地點及演練內容

　　時間：20xx年6月15日下午，15：45分開始

　　地點：公司xx車間

　　參加人員：應急指揮部及救援人員共33人，131車間現(xiàn)場員工15人，總計48人。

　　現(xiàn)場監(jiān)督指導人員：xx

　　演練內容：

　　1、事故報警：下午15點45分，131車間中間儲罐卸料人員余xx報告車間主任吳新富，稱在131車間向二氯乙烷中間罐泵料時發(fā)生靜電起火事故。吳新富立即向安環(huán)部吳文祥報告，請求公司組織緊急救援。公司安全環(huán)保部吳可紅接警后，立即向公司分管安全領導王特報告，王總接到報告后向公司應急救援指揮部總指揮程凱匯報。

　　2、啟動應急救援預案：下午15點48分，根據現(xiàn)場火情報告，應急指揮部總指揮蔡安邦下達啟動應急救援預案命令。由公司安環(huán)部值守人員通知各應急救援副總指揮及個隊隊長。應急救援隊各隊長分別電話通知隊員準備救援器材，立即趕往事故現(xiàn)場附近集合。應急救援指揮部總指揮和副總指揮同時向有關部門報告事故情況。

　　3、隊伍集結：下午15點53分，各救援小組攜帶救援器材，按照預案分工職責，分別趕赴事故現(xiàn)場緊急集結。到場后各救援隊分別向救援總指揮報告。總指揮發(fā)布警戒、疏散、救護及滅火等應急救援命令。各救援隊分頭開始救援工作。

　　4、現(xiàn)場警戒：警戒組到達事故地點后，在距事發(fā)地點100米外設立警戒線、布置崗哨，除救援人員外，其他人員不得進入警戒區(qū)。

　　5、緊急疏散：疏散組人員到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場報告風向情況，設立疏散撤離方向標志，指引無關人員及車輛迅速撤離事故現(xiàn)場，轉移到安全地點。

　　6、現(xiàn)場救護：救護組人員以及運輸隊到在現(xiàn)場后，將受傷人員轉移到安全地點開展現(xiàn)場急救處理后，送往附近醫(yī)院進行醫(yī)治。

　　7、滅火撲救：滅火組人員到達現(xiàn)場后，組織滅火隊員撲火。滅火組操作滅火器材，站立于上風方向對準起火部位的火根噴射干粉，待火勢控制后再用沙土覆蓋撲滅火種。同時滅火組其余人員分兩人一組分別打開消火栓，接好消防水龍頭向儲罐噴射霧狀水對儲罐降溫，稀釋罐區(qū)周邊可燃氣濃度。

　　8、現(xiàn)場搶修：搶修人員到達現(xiàn)場后，搶修隊王京東、吳可紅立即佩戴好呼吸器等防護用品，進入圍堰，使用工具關閉泄漏的中間儲罐閥門，切斷危險源，搶修完畢后向現(xiàn)場總指揮蔡安邦報告。電力負責人王未立即安排關閉131配電總開關，確認搶修現(xiàn)場已無電源后用對講機向現(xiàn)場副總指揮王有明報告。

　　9、現(xiàn)場清理：確認燃燒物全部熄滅后，總指揮命令清理組開始現(xiàn)場清理。清理組人員將現(xiàn)場殘留物進行收集、洗消，同時質檢部陳廣恒帶領監(jiān)測人員到現(xiàn)場取樣，準備后續(xù)化驗分析。安環(huán)部吳可紅用便攜可燃氣體探測器對事故現(xiàn)場進行殘余可燃氣探測后向總指揮報告現(xiàn)場未檢出可燃氣。清理組組長汪末良在現(xiàn)場清理結束后向現(xiàn)場總指揮報告現(xiàn)場已安全處置完畢。

　　10、救援結束：指揮部接到現(xiàn)場清理組報告的安全信息后，安排各救援小組組長分別清點隊伍人數(shù)，各組確認后向現(xiàn)場救援總指揮報告�？傊笓]宣布救援結束，解除警戒，整理救援器材，命令救援人員收隊。

　　四、演練成果

　　(一)領導高度重視，現(xiàn)場指揮

　　公司領導層高度重視，從演練策劃、方案制定、前期準備、組織實施到模擬演練，都進行了具體部署。安監(jiān)分局和公司領導在演練全過程親臨實戰(zhàn)，現(xiàn)場指揮。

　　(二)演練目的`明確，方案策劃周密

　　從本公司安全生產的實際出發(fā)，確定危險化學品的泄漏和火災事故為重點應急演練內容，對《演練方案》反復進行修訂。演練主要檢驗以下方面：

　　1、應急救援人員對《xx有限公司危險化學品事故應急救援預案(第3版)》的熟悉掌握程度。

　　2、應急指揮系統(tǒng)對事故報警、通訊聯(lián)絡、應急響應等的規(guī)范性、時效要求;

　　3、救護、警戒疏散、滅火、搶修搶險、后續(xù)現(xiàn)場監(jiān)測清理的處置能力;

　　4、應急物資、器材的配備情況是否充分適宜。

　　(三)預案演練效果

　　1、事故報警及時，能迅速分級報告至公司應急指揮部總指揮。

　　2、應急救援響應及趕赴事故現(xiàn)場較快。因提前安排過預演，應急指揮及救援人員共33人中僅1人未能按預定方案及時趕到現(xiàn)場。應急演練方案中規(guī)定的各組長在人員到場之后向總指揮報告程序設置較為合理，便于總指揮及時發(fā)布應急處置命令。

　　3、滅火組和搶險組成員較多，演練時部署得當，能按照《應急預案》的內部具體分工，迅速開展滅火和搶險。

　　4、現(xiàn)場總指揮和副總指揮用喊話器臨場指揮效果較好，能及時應對各種未預計情況。

　　5、滅火和搶險搶修基本能按預定方案實施。

　　6、本次演練對應急物資進行全面的檢驗，現(xiàn)有物資基本滿足應急救援的需要。

　　五、演練存在的不足

　　1、對事故發(fā)生后公司應急救援指揮及應急組織的響應速度未能充分考察，演練前各救援組已在辦公樓前集結。

　　2、部分應急人員對應急救援預案還不熟悉，在演練時的表現(xiàn)與事故救援實戰(zhàn)仍有差距。

　　3、本次的《演練方案》及演練活動中未體現(xiàn)現(xiàn)場在指揮部及相關車間主任、工藝技術人員詳細了解現(xiàn)場及附近周邊物料的實際具體情況，再確定滅火、搶修搶險方案的內容。這方面與實際應急救援有些差異。

　　4、本次演練未考察指揮部根據現(xiàn)場搶修搶險及滅火情況的變化及時調整方案或應急增援的內容。

　　5、事故現(xiàn)場及附近人員的疏散和撤離還不夠迅速、有序�，F(xiàn)場缺少疏散指示標志。

　　6、各救援組長在現(xiàn)場未能充分發(fā)揮各自指揮協(xié)調作用。

　　以上不足之處將在下次應急預案演練中進行完善。

　　六、對《危險化學品事故應急救援預案》的評估和修改建議

　　1、本次演練指導思想明確，組織工作嚴密，準備工作充分，程序設置合理。通過演練檢驗了《事故應急救援預案》的實用性和可操作性，鍛煉了隊伍，提高了處置突發(fā)事故的能力，圓滿完成了預定演練任務。

　　2、應急預案中要更新應急救援物資信息，對應急物資種類、設備、裝備以及存放地點等信息進行動態(tài)管理，確保應急物資調度及時有效。

　　3、經常性組織公司應急救援人員及廣大員工培訓和學習《應急預案》活動。

　　4、對預案中各類事故現(xiàn)場處置方案的可操作性進行完善，增強實戰(zhàn)性。

　　5、根據本次《演練方案》，《應急救援預案》中應急救援組織機構及人員應進行調整。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 6

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為進一步完善我市高速公路危險化學品運輸事故應急救援機制，確保應急救援工作高效、有序進行，提高應急處置能力，保障國家和人民生命財產安全，確保高速公路運輸安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國生產安全事故應急條例》《浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》《嘉興市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市高速公路危險化學品運輸事故，當發(fā)生此類突發(fā)事件時，應及時啟動應急響應，開展應急處置工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）政府主導，部門聯(lián)動。發(fā)揮政府在應急處置工作中的主導作用，加強各部門應急聯(lián)動，確保高速公路的安全和暢通。

　�。�2）以人為本，科學防御。把保障人民生命安全和身體健康作為應急處置工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全預警和預防體系，做到早預測、早預警、早防御。

　�。�3）快速反應，果斷施策。著眼快速處理事故，各相關單位要及時響應，迅速開展工作，全力化解事故，盡快恢復正常運輸秩序。

　�。�4）整合資源，信息共享。充分發(fā)揮專家隊伍、專業(yè)應急救援隊伍和專業(yè)人員作用，有效整合資源，采用先進的監(jiān)測預測、預警技術及設施，加大信息共享力度，全面提高監(jiān)測、預警、預防能力。

　　2.組織指揮體系及其職責

　　2.1領導機構及其職責

　　2.1.1領導機構

　　成立嘉興市高速公路危險化學品運輸事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織指揮高速公路危險化學品運輸事故的應急處置工作。

　　指揮長：市政府分管副市長

　　常務副指揮長：市政府分管副秘書長，市應急管理局局長

　　副指揮長：市應急管理局、市公安局、嘉興市高速交警支隊、市消防救援支隊分管領導。

　　成員：市應急管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、嘉興市高速交警支隊、市消防救援支隊、各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)、滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責任公司等單位分管負責人。根據應對工作需要，必要時增加市級有關部門（單位）為成員單位。

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，分管領導兼任辦公室主任，辦公室實行24小時值班。值班電話：0573-82130915

　　2.1.2指揮部職責

　　（1）建立健全危險化學品運輸事故應急預案體系。

　�。�2）確定危險化學品運輸事故等級和啟動相關應急響應。

　�。�3）領導高速公路危險化學品運輸事故的應急救援工作。

　　（4）領導高速公路危險化學品運輸事故應急演練和宣傳教育等工作。

　　2.1.3指揮部辦公室職責

　　（1）組織編制、修訂和評審高速公路危險化學品運輸事故應急預案。

　　（2）分析研判高速公路危險化學品運輸事故發(fā)展態(tài)勢，為指揮部提供決策服務。

　�。�3）指導督促高速公路危險化學品運輸事故應急救援建設。

　　（4）指導開展高速公路危險化學品運輸事故應急演練及相關宣傳、教育工作。

　�。�5）協(xié)調指揮各成員單位參與高速公路危險化學品運輸事故應急處置工作。

　�。�6）協(xié)調相關職能部門開展事故的后續(xù)處理工作。

　　（7）完成指揮部交辦的.其他相關工作。

　　2.1.4成員單位職責

　�。�1）市應急管理局：負責做好社會救援力量組建、訓練和演練工作；協(xié)調市道路危險化學品救援專業(yè)骨干隊伍參與應急救援工作；協(xié)調指揮危險化學品運輸事故應急救援的相關工作，負責組織專家開展應急救援咨詢服務工作。

　�。�2）市公安局：負責事故相關治安、交通管理、施救等處置工作，適時疏散事故周邊人員，對高速公路進出口相接的地方道路進行交通秩序的維護等。

　�。�3）市生態(tài)環(huán)境局：負責監(jiān)測事故現(xiàn)場空氣及環(huán)境質量；對事故現(xiàn)場環(huán)境污染物控制、清理情況進行監(jiān)督；對可能造成環(huán)境污染的區(qū)域提出環(huán)境修復建議。

　　（4）市衛(wèi)生健康委：負責指令120做好事故中受傷人員的救護工作，配合相關部門做好后續(xù)處理工作。

　�。�5）市交通運輸局：負責做好危險化學品運輸企業(yè)的管理教育工作，配合有關部門做好危險化學品運輸事故的救援、資質的認證和事故后期處理等工作。

　�。�6）市市場監(jiān)管局：做好事故中特種設備的鑒定和管理工作，配合做好現(xiàn)場救援和處置工作。

　�。�7）嘉興市高速交警支隊：做好事故先期應急處置，實施交通管制和外圍交通疏導，收集匯總現(xiàn)場情況，并逐級上報，及時發(fā)布信息。做好事故涉案人員的先期管控和交通事故的調查取證工作。非交通事故案件，及時移交相關主管部門。

　　（8）市消防救援支隊：負責高速公路�；�品運輸事故消防救援工作；做好危險化學品泄露的相關處置和火災撲救等工作；負責事故得到控制后相關人員、車輛的洗消工作。

　　（9）各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)：負責搜集事故具體情況并及時上報；組織開展一般高速公路危險化學品運輸事故的現(xiàn)場應急救援工作；指揮協(xié)調做好事故后續(xù)相關工作。

　�。�10）滬杭高速嘉興管理處、嘉興市嘉通高速公路管理有限公司、嘉興市乍嘉蘇高速公路有限責任公司：負責管轄區(qū)域事故信息的收集和上報；協(xié)助做好事故先期應急處置工作，協(xié)助開展對事故的調查取證；協(xié)助做好人員的疏散撤離工作。

　　2.2專家咨詢機構及其職責

　　2.2.1專家咨詢機構

　　組建危險化學品應急救援專家組。專家組由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊有關專家及外聘專家組成，市應急管理局分管負責人兼任專家組組長。

　　2.2.2專家組職責

　　專家組負責開展危險化學品重要信息研判，參與事故處置、評估等工作，為指揮部提供決策依據和工作建議。

　　3應急處置

　　3.1事故分級。

　　一般（Ⅳ級）事故：造成3人以下死亡，或者10人以下受傷的事故。

　　較大（Ⅲ級）事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下受傷的事故。

　　重大（Ⅱ級）事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下受傷的事故。

　　特別重大（I級）事故：造成30人以上死亡，或者100人以上受傷的事故。

　　上述表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　3.2分級處置

　　（1）對于一般（Ⅳ級）危險化學品運輸事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)按照有關規(guī)定啟動相關應急響應，并組織指揮轄區(qū)各方面力量進行應急救援和事故處置。對于死亡人數(shù)未達到較大級別但出現(xiàn)危險化學品嚴重泄漏或爆炸起火的危險化學品運輸事故，市應急管理局應派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)助地方政府開展現(xiàn)場處置工作。當確定事故不能很快地得到有效控制或可能造成重大人員傷亡時，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)應立即向指揮部辦公室請求支援，經指揮部批準，啟動相關應急響應。

　　（2）對于較大（Ⅲ級）危險化學品運輸事故，由指揮部辦公室提出啟動應急響應的建議，經指揮部批準后，組織各方面力量開展應急處置及救援工作。

　　（3）對于重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）危險化學品運輸事故，由市政府報請省政府啟動相應應急響應，同時指揮部辦公室提出啟動應急響應的建議，經指揮部批準后，啟動應急響應，組織各方面力量進行先期處置，并配合上級做好應急處置工作。

　　3.3處置程序

　�。�1）在發(fā)生一般危險化學品運輸事故后，各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)應急管理（安監(jiān)）、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、消防救援等單位應調派力量及時趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作。

　　（2）及時收集事故現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判斷屬于較大規(guī)模以上級別的危險化學品運輸事故，由各地應急管理（安監(jiān)）部門負責人向指揮部辦公室報告。

　　（3）指揮部辦公室接報后，根據事故特性和現(xiàn)場動態(tài)信息，及時通知相關成員單位，相關成員單位應在第一時間趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，由市應急管理局統(tǒng)一協(xié)調指揮應急救援工作。

　　（4）各成員單位組織專業(yè)人員趕往事發(fā)現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，依據各自的職責，做好詳細的應急處置方案，開展應急救援工作。

　�。�5）在應急救援過程中，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調，相關單位應共享應急救援現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據、應急救援資源分布、氣象、化學品物質安全數(shù)據等信息。

　　3.4處置要點

　　（1）找準事故發(fā)生的具體位置，了解造成事故發(fā)生的危險化學品類別、特性等，以及是否已對周邊環(huán)境產生影響；探查周圍環(huán)境，確定處置辦法。

　�。�2）處置過程中，在確保人員生命財產安全的前提下，要采取有效措施控制污染范圍、清理污染物、消除或減輕環(huán)境影響，避免事故造成環(huán)境污染次生災害。

　　3.5后期處置

　�。�1）應急處置結束后，由當?shù)卣�府和相關單位負責組織人員安置、補償、保險理賠等工作。

　　（2）事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）和嘉興港區(qū)將收集和整理的應急記錄、方案、文件等所有相關資料報指揮部辦公室。

　　（3）參加應急救援的各成員單位負責做出相關的書面總結報告，及時報指揮部辦公室。

　　（4）指揮部辦公室總結和評價應急救援實施情況、保障情況等，對應急預案的適用性和操作性進行評估。

　　4應急保障

　　4.1應急隊伍

　　市消防救援支隊、市道路危險化學品救援骨干隊伍作為高速公路危險化學品運輸事故應急救援的主要力量，平時應加強訓練和裝備建設，提高應急處置能力。

　　4.2資金保障

　　按照有關規(guī)定和相關保障預案組織實施。

　　5附則

　　5.1預案修訂

　　指揮部公室根據相關規(guī)定及工作實際，及時會同各成員單位對本預案進行修訂和完善。

　　5.2預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行�！都闻d市高速公路危險化學品運輸事故應急預案》(嘉應急委辦〔20xx〕2號)即行廢止。

　　危化品道路運輸公司應急預案 7

　　為認真貫徹執(zhí)行“安全安一、預防為主”的方針，有效地防范和快速處置危險貨物運輸事故，切實保障人民群眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國道路運輸條例》及國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根據本公司產品運輸特點，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　凡道路危險貨物運輸、裝卸過程中發(fā)生事故或自然災害造成危險貨物泄漏，可能引起人員傷亡、財產損毀和環(huán)境污染的，適用于本預案。

　　二、組織領導

　　公司成立道路危險貨物運輸事故應急處置領導小組。

　　組長：由總經理擔任，副組長：由分管副總經理擔任，成員：由公司車隊、辦公室及安全主管負責人擔任。公司安全主管負責危險貨物運輸事故應急處置中的日常工作。其職責：及時聽取事故情況報告，立即召集領導小組成員研究制定處置對策，并負責事故處置的指揮工作和向上級有關部門的報告工作。

　　三、事故報告制度

　�。ㄒ唬┑缆肺ｋU貨物運輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及當事人除了撥打110、119、120電話外，必須立即將事故發(fā)生地、人員傷亡和財產損失等初步情況電話報告安全主管或辦公室。安全主管或辦公室接到危險貨物運輸事故，6小時內書面將所發(fā)生的事故情況向所屬地道路管部門報告；在接到危險貨物運輸事故后2小時內按照事故報告內容，將所發(fā)生的事故情況，分別向所屬地和事故發(fā)生地的道路管部門報告。

　　（二）事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后6小時內將事故簡要情況書面上報安全主管，事故書面報告的主要內容有：

　　1、事故發(fā)生的`時間、地點、車輛號碼和駕駛員姓名或操作人員姓名等；

　　2、事故發(fā)生的簡要經過，傷亡人數(shù)和初步估計的直接經濟損失情況；

　　3、事故發(fā)生的初步原因；

　　4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　5、事故報告單位及聯(lián)系電話。

　�。ㄈ�）事故現(xiàn)場情況發(fā)生變化，傷亡人員數(shù)量發(fā)生變化時，事故發(fā)生單位應及時補報。

　　四、現(xiàn)場處置程序

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位在接到危險貨物運輸事故報告后，應立即組織人員和相應的救助設備和工具趕赴現(xiàn)場，并保護好現(xiàn)場，協(xié)調配合有關部門做好事故現(xiàn)場的處置和善后及后勤保障工作。

　�。ǘ�）事故發(fā)生單位要想方設法搶救傷員，積極采取措施，及時控制危險源，防止事故的進一步擴大和傷亡人員的增加，努力把事故損失降到最低限度。

　�。ㄈ�）安全主管或辦公室在接到發(fā)生危險貨物運輸事故后，應及時組織力量，趕赴事故現(xiàn)場救援，事故情況初步調查和事故的應急善后工作。

　　五、事故處理制度

　　（一）危險貨物運輸事故發(fā)生后，公司應成立由車隊、安全負責人、辦公室組成的事故調查小組，負責對事故的調查并提交事故情況調查報告和提出處理意見，報總經理室。

　�。ǘ�）危險貨物運輸事故經過調查核實后，除交警、安監(jiān)、公管、消防等部門按法律法規(guī)已結案處理外，企業(yè)應對事故發(fā)生單位責任人和直接責任人視事故損失、責任，按有關規(guī)定作出相應處理。

　�。ㄈ�）危險貨物運輸事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場的，按照事故行政責任追究規(guī)定，對有關單位負責人和直接責任人給予處分，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

　　本預案未盡事宜，按照有關法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。本預案自發(fā)文之日起施行。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 8

　　為積極應對可能發(fā)生的重特大危險化學品事故，及時有效地開展事故搶險救災工作，確保統(tǒng)一指揮，迅速反應，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，特制定重大危險化學品安全事故應急救援預案。

　　由于自然人為的原因，在危險化學品貯存、經營、運輸、使用過程中，可能引起泄漏、燃燒、爆炸造成危害人員生命和健康及財產損失的'事故。我市危險化學品危險源分布點多面廣，種類較多�，F(xiàn)有危險化學經營，使用單位90多家，涉及石油、燃氣、爆炸品、有毒物品和農藥。共達50多個品種。有以貯存、經營為主的油料、化工、燃氣倉庫等超過臨界量的重大危險源20多處。這些潛在事故隱患隨時可能引起事故發(fā)生。

　　一、應急救援的主要任務

　　(一)、制定處置總體決策和行動方案。及時掌握災害事故現(xiàn)場情況，查明事故原因，適時調整行動方案采取有效措施，控制搶修危害源。

　　(二)組織事故現(xiàn)場救援指揮部調度各單位之間的通信聯(lián)絡。

　　(三)組織協(xié)調救援的指揮、物資、設備、防毒面具、衣物等器材。

　　(四)組織事故現(xiàn)場所需電力、可燃氣、液體以及交通運輸?shù)认嚓P保障工作。并轉移危險物品。

　　(五)組織搶救人員，送療保障。

　　(六)組織群眾撤離危險區(qū)，疏散區(qū)域內人員，維護救援現(xiàn)場秩序。

　　(七)組織消除危害后果，恢復正常秩序。

　　二、應急救援組織機構，隊伍編成及任務區(qū)分

　　(一)市安全生產救援指揮部是應急救援最高指揮機構，總指揮由安委會主任分管副市長、秘書長、安監(jiān)局領導組織。主要職責是統(tǒng)一組織領導救援工作，決策救援行動，指揮調度各種救援力量及社會各有關方面的行動。

　　(二)市安監(jiān)局應急救援中心負責承辦日常救援事務。主要職責是：制定和組織落實救援行動預案;組織協(xié)調有關單位建立�；�事故應急救援體系，準備好救援物資、器材等;組織建立起指揮、通信、值班勤務等社會保障力量。并指揮指搶救隊執(zhí)行救援行動。

　　(三)消防和搶險救援組，由消防隊組織。主要任務是：滅火、消，協(xié)同事故單位控制危害源，消除危險化學品泄露和擴散，營救重度、中度危害區(qū)人員，搶修設備排除險情。

　　(四)現(xiàn)場管控組。主要任務是對救援現(xiàn)場實施警戒，嚴禁無關人員出入現(xiàn)場。疏散群眾撤離危險區(qū)，維護現(xiàn)場治安秩序，疏導現(xiàn)場搶險車輛，并對主要路段進行管制。

　　(五)調查取證組。負責進行現(xiàn)場勘察，提取物證。對重大責任人采取措施，控制逃避。

　　(六)送療救護組。主要任務是對事故現(xiàn)場受傷害人員進行急救和護送治療，通報相關醫(yī)院做好接治傷員準備工作。協(xié)調市血站、防疫部門做好搶救受傷人員的準備工作。根據需要開設現(xiàn)場救護所。

　　(七)新聞宣傳組。主要任務是：組織事故現(xiàn)場的宣傳教育和采防報道、為能干擾事故搶險。負責發(fā)布現(xiàn)場救援作息、傳達市政府命令、通告等項工作。

　　(八)環(huán)境監(jiān)測和氣象保障組。主要任務是及時向指揮部通報監(jiān)測情況，跟蹤監(jiān)測危險物品災害情況，提出合理化建議。氣象組將天災情況送達指揮部，分析天氣對救援的影響，協(xié)助修改應急方案。

　　(九)運輸組。主要任務是：運送疏散人員，協(xié)助醫(yī)療隊護送傷員，轉移物品，運送搶險救援物資。

　　(十)搶修組。主要任務是：對建筑物實施搶險搶修，以大型工程機械作業(yè)手段實施搶險救援。

　　三、應急救援指揮及協(xié)調方法

　　(一)報警。市安監(jiān)局救援中心建立全天候值班，并與市政府，火警、治安、急救、交警建立聯(lián)動報警系統(tǒng)市安監(jiān)局救援中心電話為xxxx。遇有危險化學品災害事故，事故單位立即向市救援中心報警。

　　(二)接警。市安監(jiān)局應急救援中心接到報警后，立即報告總指揮，通知指揮部成員到指揮中心或事故現(xiàn)場，通知各救援隊，保障組立即集結，服從命令，前往事故地點進行救援。

　　(三)現(xiàn)場指揮。各救援組到達現(xiàn)場后，立即按規(guī)定任務開展救援行動。現(xiàn)場指揮救組移交，事故單位交消防隊，再交現(xiàn)場指揮部。

　　(四)疏散組織指揮。事故單位組織本單位人員疏散，街道、社區(qū)組織群眾疏散。運輸隊協(xié)助運送，治安隊協(xié)助疏導。

　　四、落實措施和要求

　　(一)要全面落實人員和裝備。各救援組要按照預案配齊配強人員，落實到人頭。根據任務分工自行調整配備車輛、器材，保證調動執(zhí)行任務需要。

　　(二)建立完善值班聯(lián)絡系統(tǒng)。各救援組要設立24小時值班員，電話號碼xxxxxx，掌握同指揮部的聯(lián)絡方法。救援車輛、設備、器材情況能移與值班員保持聯(lián)系，以便隨時調用。

　　(三)落實行動方案。各有關部門，救援組織和重點目標單位要根據預案結合本單位實際制定具體行動方案，進一步明確參加救援行動了人員、任務情況，同時要適時開展演練。

　　(四)及時收集整理救援信息。各危險化學品重點目標單位要經常檢查、報告安全生產情況。各救援組織要適時調整、補充人員、裝備、器材并上報市安監(jiān)局救援中心要及時搜集整理救援資料。完善救援數(shù)據信息庫。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 9

　　第一章總則

　　一、危險化學物品在運輸途中及裝卸過程中，有不可預見的危險性，如交通事故、車輛機械事故、自然災害等情況，我們應盡力避免。采取各種防范措施，力爭杜絕不安全事故的發(fā)生。萬一發(fā)生了事故，也應該把事故的損失降到最低限度，為了在發(fā)生危險化學品事故時能及時、有效地進行應急救援，減少化學事故對生命、財產和社會的危害程度，保障危險化學品運輸?shù)捻樌�進行，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全運輸條例》等有關規(guī)定，結合本公司實際，特制定本方案。

　　二、危險化學品應急救援是指危險化學品由于各種原因造成或可能造成眾多人員急性中毒、火災及其他較大社會危險時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導職工防護和組織撤離，消防危害后果，而組織的救援活動。

　　三、危險化學品事故應急救援應在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負責，區(qū)域為主，單位自救與社會救援相結合的原則。

　　四、危險化學品應急救援應堅持分級管理的原則，在事故狀況下公司應動用一切力量實施現(xiàn)場救護和組織工作恢復。

　　五、實施本預案堅持以下原則：

　　1、以人為本，救人高于一切。

　　2、施救與報告同時、逐級報告，首先接報，就近施救。

　　3、局部服從全局，下級服從上級。

　　4、分級負責，密切配合。

　　5、最大限度減少事故損失，防止和減輕次生損失。

　　6、實施屬地管理，在當?shù)卣�府統(tǒng)一領導下，建立統(tǒng)一、有序和高效的應急處理機制，接受同級有關主管部門和上級交通主管部門的領導。

　　六、市內從事交通運輸?shù)臓I業(yè)戶發(fā)生的道路交通運輸事故，應當按照公安交警部門和有關主管部門的'統(tǒng)一布置。

　　七、交通運輸業(yè)戶應當堅持人道主義，必須無條件服從調度。

　　第二章應急處理機構

　　一、成立事故應急處理工作領導小組，并立即奔赴現(xiàn)場。

　　二、應急處理領導小組主要的職責：

　　1、貫徹落實各級主管部門對事故救援應急處理工作的批示，提出救援具體措施，負責相關情況上報工作。

　　2、親臨指導應急處理，協(xié)調解決應急處理工作中的重大問題。

　　3、掌握應急處理動態(tài)狀況，及時調整布置應急工作措施。

　　4、完成上級主管部門交辦的其他業(yè)務。

　　三、重大事故緊急救援成立現(xiàn)場施救組、善后處理組、后勤保障組、原因調查組，明確責任人、聯(lián)絡人。

　　第三章應急處理程序

　　一、應急處理工作中，當事方應主動開展工作。

　　二、事故呼救，事故發(fā)生后，立即向公司及有關部門呼救，并開展自救。

　　三、當?shù)弥�事故發(fā)生或收到肇事呼救后應立即啟動本預案。

　　四、通訊聯(lián)絡組人員應當堅持晝夜值班制度，做好值班刻錄，調度安排應急處理工作。

　　1、貫徹落實總公司安委會的決定及交辦的任務。

　　2、迅速收集、匯總事故應急處理的統(tǒng)計和動態(tài)情況及時報告并提出應急處理工作建議。

　　3、協(xié)調做好應急處理工作。

　　4、完成上級交辦的其他工作。

　　五、緊急報告。緊急報告須應急處理領導小組同意批準后上報上級部門。

　　六、趕赴現(xiàn)場。事故發(fā)生后應立即趕赴現(xiàn)場組織施救協(xié)調有關部門處理善后工作事宜。

　　七、現(xiàn)場施救�，F(xiàn)場施救工作人員應當本著“救人高于一切”的原則，積極救治死傷人員，最大限度地減少死傷人數(shù)的損失。

　　八、善后處理。善后處理人員應當從快處理善后事宜，盡快轉運裝載貨物，做好死傷家屬的食宿安排及事故賠付工作。

　　九、原因調查。原因調查人員應當做好事故調查取證工作，察勘現(xiàn)場，調查分析原因，對其他目擊證人做好登記工作。

　　十、運行穩(wěn)定。運行穩(wěn)定人員應當做好思想穩(wěn)定工作，維護正常的生產，生活程序，保證日常工作有序進行。

　　十一、后勤保障。后勤保障人員應當根據應急處理需要調集有關物資設備，為應急處理人員提供工作生活保障。

　　第四章獎懲

　　一、公司根據參與應急處理工作實際情況與救助效果，從安全專項資金中列支險情事故處理獎勵資金，專項用于獎勵應急處理先進單位、先進個人。

　　二、經查實在應急處理工作中推諉扯皮、拖延時限或虛報實情的，給與全公司通報批評；性質嚴重的，按黨紀政紀追究有關單位及負責人的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章危險貨物分類

　　一、爆炸品

　　二、壓縮氣體和液化氣體

　　三、易燃液體

　　四、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品

　　五、氧化劑和有機過氧化物

　　六、毒害品和感染性物品

　　七、放射性物品；

　　八、腐蝕品。

　　九、雜類。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 10

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援快速反應機制，增強政府應對危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全和減少危險化學品突發(fā)事件造成的危害，特制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《陜西省安全生產條例》、《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安康市突發(fā)事件總體應急預案》、《安康市生產安全事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3 工作原則

　　以人為本，安全第一。 統(tǒng)一指揮，分級負責。整合資源，協(xié)同應對。 預防為主，平戰(zhàn)結合。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于在本市轄區(qū)內進行危險化學品道路運輸過程中發(fā)生的泄漏及由泄漏引發(fā)的火災、爆炸、中毒等事故/事件，包括危險化學品車輛碰撞傾覆等突發(fā)事件，并具有下列情形之一的應對工作：

　�。�1）較大級別危險化學品突發(fā)事件；

　　（2）超出縣區(qū)政府應急處置能力的突發(fā)事件；

　�。�3）跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的突發(fā)事件；

　�。�4）市政府指定的其他相關突發(fā)事件。

　　本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。本預案不適用于水路、鐵路、航空危險化學品運輸突發(fā)事件。

　　2.組織機構及職責

　　2.1 指揮機構設置與職責

　　2.1.1 應急指揮部

　　建立市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市危運應急指揮部），統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調危險化學品道路運輸突發(fā)事件應對工作。

　　2.1.2 市危運應急指揮部人員組成

　　總指揮：分管安全生產工作的副市長

　　副總指揮：市政府聯(lián)系安全生產工作的副秘書長、事發(fā)地縣區(qū)政府主要領導。

　　成員：由市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質監(jiān)局、市住建局、市規(guī)劃局、市氣象局、市民政局、市工信局、市農業(yè)局、市政府新聞辦和事發(fā)地縣區(qū)政府分管領導組成。市危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市公安局，主任由市公安局分管消防副局長擔任。

　　市危運應急指揮部成立專家組，由市安監(jiān)局牽頭，成員包括市危化品專家組，市環(huán)保、公安消防、質量技術監(jiān)督局等有關專業(yè)技術人員組成。

　　2.2 機構職責

　　2.2.1 市危運應急指揮部的主要職責

　　（1）負責啟動本預案；

　�。�2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導；

　　（3）向市委、市政府報告突發(fā)事件應急處置進展情況；

　�。�4）監(jiān)督、檢查、指導各縣區(qū)政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援演習；

　�。�5）組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；

　　（6）決定其他重要事項。

　　2.2.2 市危運應急指揮部成員單位的主要職責

　�。�1）市公安局：負責受理事故報警；負責突發(fā)事件信息的收集、綜合和研判，向市危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；負責調用相關救援設備；組織協(xié)調突發(fā)事件預防和應急處置工作；實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制，實施警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散；維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與突發(fā)事件調查處理。

　　（2）市消防支隊：負責事故現(xiàn)場撲救火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷卻有關容器，防止爆炸，災情控制后實施洗消；搜救受害人員；參與突發(fā)事件調查。

　�。�3）市安全生產監(jiān)督管理局：指導和參與突發(fā)事件應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協(xié)調專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作。

　　（4）市環(huán)保局：負責組織對突發(fā)事件現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測，測定突發(fā)事件污染區(qū)域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議，指導協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好環(huán)境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質的污染。

　　（5）市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負責組織協(xié)調受傷害人員醫(yī)療救治工作；負責突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作，參與突發(fā)事件污染特定區(qū)域的調查和污染程度測定。

　　（6）市交通局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；負責調用危險化學品轉運車輛；加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)(以下簡稱“危運經營企業(yè)”)及從業(yè)人員特別是運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管；參與突發(fā)事件調查；建立運輸、倒罐車輛設備企業(yè)數(shù)據庫，定期檢查測試。

　�。�7）市公路局：做好公路養(yǎng)護工作，確保應急車輛通行；協(xié)助清理公路上的突發(fā)事件廢棄物。

　�。�8）市水利局：負責水資源的合理調度和突發(fā)事件對漁業(yè)水域污染的監(jiān)測，進行漁業(yè)資源損失的評估；協(xié)助環(huán)境保護單位做好受污染水體的監(jiān)測及相關案件調處。

　　（9）市質監(jiān)局：負責提出突發(fā)事件現(xiàn)場特種設備的處置方案，提供技術支持，聯(lián)系調度大型救援特種設備；參與突發(fā)事件調查處理。

　�。�10）市住建局：參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置工作；參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調查處理。

　�。�11）市規(guī)劃局：參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的救援工作；負責為燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調查處理提供規(guī)劃圖紙支持。

　�。�12）市氣象局：負責突發(fā)事件現(xiàn)場周邊的氣象監(jiān)測，提供氣象監(jiān)測資料，制作突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)3 小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。

　�。�13）市民政局：指導協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。

　�。�14）市工信局：負責組織協(xié)調做好應急電力和通信保障工作。

　�。�15）市農業(yè)局：負責突發(fā)事件對農田污染的監(jiān)測，進行受損失農作物損失的評估，并配合做好有關善后工作。

　�。�16）市政府新聞辦：負責協(xié)調境內外媒體做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調突發(fā)事件現(xiàn)場記者采訪活動；協(xié)助有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。

　　（17）事發(fā)地縣區(qū)政府：協(xié)助市危運應急指揮部，負責實施突發(fā)事件現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作；協(xié)調落實事發(fā)所在地危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置后的危險化學品暫（轉）存。

　　2.2.3 市危運應急指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）修訂市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急預案，編制和修訂其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實；

　�。�2）動態(tài)掌握危險化學品道路運輸突發(fā)事件風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向市危運應急指揮部提出應急建議；

　�。�3）組織或參與危險化學品突發(fā)事件災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和突發(fā)事件評估、調查處理工作；

　�。�4）及時向市危運應急指揮部總指揮報告突發(fā)事件信息；落實指揮部領導的指示、批示；承辦相關綜合協(xié)調、請示報告工作；

　�。�5）承辦市危運應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.4 市危運應急指揮部專家組主要職責：針對火災、爆炸、泄漏事故的不同特征，制定和推薦相應科學的應急處置方案，指導現(xiàn)場搶險救援。

　　2.3 現(xiàn)場指揮部組成和主要職責

　　市危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現(xiàn)場指揮部，指揮官由市危運應急指揮部總指揮指定�，F(xiàn)場指揮部具體負責指揮協(xié)調事故現(xiàn)場的應急處置與救援行動。

　　現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各工作組由市危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，并賦予相應的工作職責。

　　3.預防預警

　　3.1 預防管理

　　負有監(jiān)督管理職責的部門加強對轄區(qū)危運經營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備應急救援人員和器材、設施，并定期進行演練和預案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好隱患的排查治理工作。

　　3.2 預測預警

　　市危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設，動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和突發(fā)事件信息，做好對突發(fā)事件的風險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息，通知有關方面采取相應預防和應對措施。

　　4.信息報告

　　4.1 報告程序和時限

　　各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸突發(fā)事件或險情報告后，立即報告市危運應急指揮部辦公室（市公安局）和市應急辦（市政府總值班室），并逐級上報至應急指揮部總指揮，及市政府其他相關領導，并按相關規(guī)定及時報告省政府應急辦。各級政府、市各有關部門在接到突發(fā)事件報告后必須在規(guī)定時間內上報突發(fā)事件情況。緊急情況下可越級上報。

　　4.2 報告內容

　　突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、突發(fā)事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。

　　5. 應急響應

　　按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品道路運輸事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，等級劃分參照附件《安康市生產安全事故應急預案》4.1 作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。Ⅳ級應急響應：啟動事發(fā)地縣區(qū)政府制定的應急預案。Ⅲ級應急響應：超出縣區(qū)政府應急處置能力的突發(fā)事件，由事發(fā)地縣區(qū)政府組織先期處置，同時報市政府或市危運應急指揮部，由市政府啟動本預案組織救援。

　�、�、Ⅱ級應急響應：跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的突發(fā)事件，由市危運應急指揮部啟動應急響應，并同時報請省政府啟動應急響應。事態(tài)超出我市應急救援能力的危險化學品突發(fā)事件，報請國務院、省政府牽頭處置，市、縣區(qū)政府全力配合，做好先期處置。

　　5.1 先期處置

　　危險化學品道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)政府和突發(fā)事件單位立即啟動各自相應的應急預案，同時調動各方面力量進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生危害發(fā)生，切斷突發(fā)事件災害鏈。如事態(tài)超出縣區(qū)應急救援能力的危險化學品突發(fā)事件，迅速向市政府或市危運應急指揮部報告，請求啟動更高級別響應。

　　5.2 預案啟動

　　市危運應急指揮部辦公室收到報告后，進行信息確認、研判，向應急指揮部總指揮提出啟動相應級別預案建議。應急指揮部總指揮及時作出啟動相應級別預案的指示。

　　5.3 指揮調度

　　市危運應急指揮部辦公室及時下達啟動預案指令，應急指揮部各成員應第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場。同時，應急指揮部各成員單位迅速調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現(xiàn)場，會同當?shù)卣�府一起進行應急處置。

　　5.4 現(xiàn)場處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織、指揮和調度現(xiàn)場應急救援工作。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，綜合協(xié)調組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責，各級應急指揮部成員單位在各自的職責范圍內相互協(xié)作，開展應急救援工作。

　　5.5 擴大應急

　　危險化學品道路運輸突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生危害時，現(xiàn)場指揮部應及時報告市危運應急指揮部總指揮和市政府，由市政府視情況啟動其他相關專項應急預案。如突發(fā)事件危害已經或可能波及鄰市安全時，市政府應按規(guī)定立即通報鄰市政府。如突發(fā)事件危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，市政府視情況及時報告國務院、省政府，請求應急支援。

　　5.6 安全防護

　　應急人員應根據危險化學品的.特性裝備合適的應急器材和防護設備。組織和指導群眾就地取材保護自己，盡快撤離至安全區(qū)域。

　　5.7 危險化學品突發(fā)事件的分析、檢測與后果評估參與應急響應的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地分析，及時檢測和計算出應急救援所需的各種數(shù)據，確定污染區(qū)域范圍，并環(huán)境影響進行評估。

　　5.8 信息發(fā)布

　　由市政府新聞辦會同市危運應急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

　　5.9 應急結束

　　突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境達標，次生、衍生危害隱患消除后，經現(xiàn)場指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束。善后處置工作完成后，由市危運應急指揮部宣布應急結束。

　　6.應急保障

　　6.1 通信信息保障

　　市危運應急指揮部成員單位應設置24 小時值班電話。市工信局組織制定通信與信息保障方案，保障通訊暢通，確保音視頻、數(shù)據等信息實現(xiàn)雙向傳遞。

　　6.2 技術裝備保障

　　相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍，合理儲備、完善有關特種裝備。統(tǒng)一清理、登記應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置。危險化學品道路運輸經營單位應配備相關應急救援裝備。

　　6.3 應急隊伍保障

　　以公安消防部隊為依托，以危險化學品道路運輸經營單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干，發(fā)揮當?shù)仄渌麘�急救援隊伍的作用，建立適應全市危險化學品道路運輸突發(fā)事件救援需要的應急救援隊伍。

　　6.4 交通運輸保障

　　市公安局組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便；市交通局組織和調集交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。

　　6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生局組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。

　　6.6 社會治安保障

　　公安部門加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，做好交通管制，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。必要時，事發(fā)地政府組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　6.7 資金物資保障

　　應急工作所需財政負擔的經費，由各級財政分級負擔。公安消防、交通、質監(jiān)等部門要儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。必要時，依據有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。

　　6.8 人員安全保障

　　現(xiàn)場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，遵守進出突發(fā)事件現(xiàn)場的有關規(guī)定。

　　7.后期處置

　　7.1 善后處置

　　事發(fā)地縣區(qū)政府負責組織善后處置工作，市級有關部門和危險化學品運輸企業(yè)協(xié)調配合。善后處置經費由突發(fā)事件責任單位或突發(fā)事件責任人依法承擔。

　　7.2 賠付補償

　　突發(fā)事件應急處置的各類費用，經調用部門審核后由責任單位負責賠付補償。必要時，市政府和事發(fā)地縣區(qū)政府可先按照管理責任墊付，然后向責任單位追討。保險機構要及時理賠。

　　7.3 調查評估

　　市政府牽頭成立由相關部門人員組成的突發(fā)事件調查處理組，查明突發(fā)事件原因，認定突發(fā)事件性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報市政府。市危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，制定改進措施，并將應急處置評估報告提交市政府（市應急辦）。

　　8. 宣傳、培訓和演練

　　8.1 宣傳

　　各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動。危險化學品道路運輸單位要嚴格落實教育培訓制度，從業(yè)人員要熟悉相關技能和知識。

　　8.2 培訓

　　市危運應急指揮部負責指導市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急培訓相關事宜。每3 年組織一次有關部門和各縣（市、區(qū)）的應急培訓。危險化學品道路運輸單位應對員工進行應急培訓。

　　8.3 演練

　　市危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和經營單位共同參與的應急演習，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善應急救援預案。

　　9. 附則

　　9.1 監(jiān)督檢查

　　市危運應急指揮部負責組織各成員單位對危運經營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。

　　9.2 獎勵與責任追究

　　市政府對應急管理工作中作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報或者其他失職、瀆職行為的，對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9.3 預案管理

　　市危運應急指揮部辦公室應根據情況變化及時進行預案修訂，并報市人民政府批準后實施，同時送有關部門備案。

　　9.4 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 11

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　為提高對危險化學品道路運輸事故處理應對能力，預防和減少突發(fā)危險化學品道路運輸事故及其造成的損害，保障公眾生命和安全，確保我市在發(fā)生危險化學品道路運輸事故發(fā)生時能夠采取快速、有序的應急措施，有效地進行事故控制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。

　　1.2工作原則

　　以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結合、區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結合。

　　1.3編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》

　　《危險化學品安全管理條例》

　　《國家危險化學品事故災難應急預案》

　　《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》（國辦函[2004]33號）

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于洛陽市行政區(qū)域內重特大危險化學品道路運輸事故及超出縣（市）區(qū)人民政府處置能力的一般事故。

　　2 組織體系

　　2.1指揮部組成、職責

　　成立洛陽市危險化學品道路運輸事故災難應急救援指揮中心

　　指揮長： 分管安全生產工作的副市長

　　副指揮長：分管安全生產工作的副秘書長

　　市安全生產監(jiān)督管理局局長

　　洛陽市市交通局局長

　　組成單位：市安全生產監(jiān)督管理局、市公安局、市交通局、市消防支隊、市衛(wèi)生局、市質量技術監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、事發(fā)地人民政府及駐洛部隊。

　　職責：

　　（1）準確判斷事故性質，根據事故性質組織專家研究制定搶險救援方案，決策應急救援重大事項；

　�。�2）指揮應急隊伍進行現(xiàn)場搶救，提出應急行動原則要求；

　�。�3）協(xié)調有關應急力量實施救助行動；

　�。�4）負責組織全市危險化學品道路運輸事故災難應急救援演練，監(jiān)督檢查各部門各單位開展應急演練。

　�。�5）及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。

　　2.2日常管理機構、職責

　　洛陽市危險化學品道路運輸事故應急救援指揮中心辦公室設在洛陽市安全生產監(jiān)督管理局和洛陽市交通局。辦公室主任由市安監(jiān)局局長和交通局局長兼任，副主任分別由分管副局長兼任。

　　職責：

　　（1）負責危險化學品道路運輸應急指揮部的日常工作；

　�。�2）在指揮中心的領導下，組織搶險救援，安排、調運救援所需裝備和物資；

　�。�3）配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；

　　（4）做好事故善后處理工作；

　�。�5）指導各縣（市）區(qū)及危險化學品企業(yè)應急救援工作；

　�。�6）負責制定和修訂應急預案，并組織應急演練。

　　2.3 各相應機構組成、職責

　　應急救援指揮部根據事故實際情況，可成立下列現(xiàn)場救援組：

　　2.3.1搶險救援組

　　組長單位：市消防支隊

　　成員單位：市消防支隊、公安局、交通局、環(huán)保局、事發(fā)地人民政府、責任單位、企業(yè)救護隊及專家組成員。

　　職責：

　�。�1）在指揮部領導下迅速調動應急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大。

　�。�2）劃分警戒區(qū)域，疏散區(qū)域內無關人員；

　�。�3）負責組織傷員的搜救、事故現(xiàn)場滅火，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的制冷；

　�。�4）負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險化學品，防止爆炸；

　　（5）及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。

　　（6）事故得到控制后負責洗消工作。

　　2.3.2應急疏散、警戒組

　　組長單位：市公安局

　　成員單位：公安局、事發(fā)地政府

　　職 責：

　�。�1）確定疏散地點，組織居民逆風向疏散地集中；

　　（2）為疏散人員進行防護指導，轉移重要物資；

　�。�3）做好疏散群眾穩(wěn)定工作。

　�。�4）做好人員疏散和事故現(xiàn)場及疏散區(qū)的警戒。

　　2.3.3環(huán)境氣象監(jiān)測組

　　組長單位：市環(huán)保局局長

　　成員單位：市環(huán)保局、氣象局

　　職 責：

　�。�1）負責對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；

　�。�2）對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施；

　�。�3）確定事發(fā)時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據。

　　2.3.4醫(yī)療救護組

　　組長單位：市衛(wèi)生局

　　成員單位：市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、各有關醫(yī)院

　　職　責：

　�。�1）迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護方案，搶救傷員；

　�。�2）協(xié)調各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治；

　　（3）協(xié)調防疫部門做好防疫工作。

　　2.3.5 物資協(xié)調組

　　組長單位：商務局

　　成員單位：交通局、商務局、事發(fā)地人民政府

　　職責：

　�。�1）按指揮部要求協(xié)調市政府其他應急救援機構，調動其他應急救援隊伍、救援設備和設施進行增援；

　�。�2）協(xié)調有關部門和單位，調集運送應急救援所需物資；

　　2.3.6事故調查組

　　組長單位：市安全生產監(jiān)督管理局

　　成員單位：市公安局、市交通局、市監(jiān)察局、市總工會

　　職　責：

　�。�1）配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；

　�。�2）追查事故原因及有關責任人員；

　�。�3）完成指揮部和領導交辦的調查工作。

　　2.3.7 專家組

　　組長單位：市安監(jiān)局

　　成 　員：專家組成員。由市安監(jiān)局造冊備案，并根據工作需要及時調整。

　　職責：

　�。�1）為指揮部應急指揮提供決策技術咨詢；

　�。�2）為危險化學品應急救援提供咨詢服務；

　　（3）參與危險化學品生產事故的應急處置工作。

　　2.3.8 新聞發(fā)布組

　　組長單位：市委宣傳部

　　成 員：市安監(jiān)局、市交通局 、市公安局、

　　職責：

　　負責事故搶險救援情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。

　　3 預測、預警

　　3.1 預警級別和發(fā)布

　　根據預測分析結果、危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，一般劃分為四級：分為按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，按一般（Ⅳ級）、重大（Ⅲ級）、特大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　指揮部決定預警信息的發(fā)布、調整和解除，并統(tǒng)一向新聞媒體和社會發(fā)布。

　　3.2 報告發(fā)布時限和程序

　　報告發(fā)布按照分級管理的原則，事故信息應逐級上報，任何部門、單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報生產安全事故信息。重大和特大事故可越級上報。

　　3.2.1 報告時限

　　危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責信息收集報告工作。

　　事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時內將事故概要情況報危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室。值班電話：市政府XXX；市安監(jiān)局XXX；市交通局XXX。

　　3.3.2 報告的內容

　�。�1）事故發(fā)生的單位、時間、地點；

　�。�2）事故的性質、類型；

　�。�3）事故的簡要經過和現(xiàn)場傷亡情況；

　�。�4）事故發(fā)生的初步原因；

　�。�5）事故造成環(huán)境污染的情況及對周邊的影響；

　�。�6）報告人姓名、聯(lián)系電話；

　�。�7）其他有關系的現(xiàn)場和救援情況。

　　3.3.3 報告程序

　�。�1）事故單位（或目擊者）向事發(fā)地政府危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室報告；

　�。�2）事發(fā)地危險化學品道路運輸事故應急指揮中心向市危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室報告；

　　（3）市危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室向危險化學品道路運輸事故應急指揮中心報告。

　　（4）做好不間斷續(xù)報。

　　事故發(fā)生后，事故單位（或目擊者）應同時向110、119、120報警臺報警。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級啟動相應預案。

　�、艏墤�急響應：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成后果較小的.。發(fā)生此類事故時，按事發(fā)地人民政府制定的應急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應急指揮機構根據實際情況決定啟動Ⅳ級應急響應。

　　Ⅲ級應急響應：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發(fā)生以后即停止，但可能產生較嚴重后果的。發(fā)生此類事故時，按事發(fā)地人民政府制定的應急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應急指揮機構根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應。

　　Ⅱ級應急響應：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害并未隨事故發(fā)生而結束，由蔓延擴大危險，超出當?shù)貞�急救援機構救援能力的。發(fā)生此類事故時，由市危險化學品道路運輸應急機構決定啟動Ⅱ級應急響應，由市危險化學品道路運輸事故應急救援指揮中心啟動應急救援預案并實施。

　　Ⅰ級應急響應：適用于處置重大以上危險化學品事故或實施Ⅱ級應急救援措施難以控制事態(tài)時。發(fā)生此類事故時，市危險化學品道路運輸應急救援指揮中心啟動相應應急預案。并報上級應急救援指揮機構。

　　4.2 應急措施

　　4.2.1先期處置

　　事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，組織職工、群眾和有關人員開展自救、互救；控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，切斷事故災害鏈；報告當?shù)貞�急救援機構；保護現(xiàn)場不被破壞，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　4.2.2 指揮協(xié)調

　　現(xiàn)場應急救援指揮部成立后，總指揮部立即組織專家召開情況碰頭會，研究、形成救援方案，組成各應急救援組，指揮、調集快速反應力量，與事發(fā)地人民政府和事故單位，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

　　4.2.3 搶險救援

　　搶險救援組在指揮部領導下迅速調動應急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大；協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，指揮現(xiàn)場應急救援人員根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施；指揮消防隊伍進行滅火和�；�品稀釋；組織搶險增援隊伍，做好搶險增援準備；及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。

　　4.2.4 環(huán)境氣象監(jiān)測

　　環(huán)境氣象監(jiān)測組對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；確定事發(fā)時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據。

　　4.2.5 交通治安

　　警戒組與事發(fā)地人民政府負責應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置；確定疏散地點，組織群眾逆鳳向疏散地集中；為疏散人員進行防護指導，轉移重要物資；做好疏散群眾穩(wěn)定工作。

　　警戒組根據救援需要，對事故現(xiàn)場進行道路交通和治安管制，開設應急救援特別通道和警戒線。確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要；維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件；確保周邊群眾人身安全，為應急搶險提供交通治安保障；配合應急疏散組緊急疏散周邊居民。

　　4.2.6 醫(yī)療救助

　　醫(yī)療救護組與事發(fā)地衛(wèi)生行政部門組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作；協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和�？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援；事發(fā)地疾病控制中心根據事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作；協(xié)調血站做好受傷人員的供血。

　　4.2.7擴大應急

　　當危險化學品事故有擴大、發(fā)展并難以控制的趨勢時，指揮部迅速作出擴大應急決策，并采取擴大應急救援措施。一方面調整各種應急救援力量投入搶險和保障工作；另一方面向上一級人民政府和有關單位提出救援和擴大應急請求。

　　以上各步程序按照現(xiàn)場實際情況可交叉進行或同時進行。

　　4.3 應急結束

　　當遇險人員得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急救援指揮部宣布應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場

　　5 善后處理

　　事發(fā)地人民政府會同相關部門負責組織事故的善后處置工作。

　　事故善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

　　6 應急保障

　　6.1 信息保障

　　建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援綜合信息網絡系統(tǒng)和重大安全生產事故信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

　　危險化學品道路運輸企業(yè)和有關部門負責本企業(yè)、本部門相關信息收集、分析和處理，定期向市危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，市危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責收集、分析和處理全市危險化學品道路運輸事故應急救援有關信息。

　　6.2 現(xiàn)場搶險裝備及隊伍

　　按照平戰(zhàn)結合的原則配備現(xiàn)場搶險裝備和器材，建立以消防隊為主的專業(yè)應急救援隊伍。企業(yè)根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，成立相應的應急救援隊。

　　6.3　通訊聯(lián)系電話（見附件）

　　7 培訓和演練

　　危險化學品道路運輸企業(yè)和職能部門領導、應急管理及救援人員要參加上崗前和常識性培訓。

　　市交通局安監(jiān)局每年組織一次危險化學品道路運輸事故應急救援演練。

　　8 附則

　　8.1 工作要求

　�。�1）指揮部人員、專家組成員和應急救援隊伍及裝備，如發(fā)生變化必須及時向指揮部辦公室匯報，指揮部根據人員變動情況及時進行預案的管理和更新，根據需要及時組織專家進行修訂。

　�。�2）各縣（市）區(qū)政府和應急救援重點目標單位都必須結合本地區(qū)實際，參照本預案，制定相應預案，并報洛陽市政府，市安監(jiān)局和市交通局備案。

　�。�3）各成員單位、有關單位和重點目標單位必須按照分工做好應急救援裝備器材的準備和日常管理，使其處于良好狀態(tài)，重要的裝備器材必須指定專人保管，確保完好以備應急救援。

　　（4）各成員單位、有關單位和重點目標單位，都要建立完善值班、檢查、例會、預案修訂等制度。

　　8.2 預案解釋部門

　　本預案由市政府負責解釋。

　　8.3 預案施行時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 12

　　為切實提高危險化學品道路運輸車輛事故的應急處置能力，減少事故造成的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞，維護道路交通安全和通行秩序，確�，F(xiàn)場處置高效、有序進行，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）和《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《關于印發(fā)廣東省危險化學品安全監(jiān)督管理部門職責的通知》（粵府辦〔20xx〕14號）、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》（粵府辦〔20xx〕1號）和《江門市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，制定本預案。

　　一、現(xiàn)場處置原則

　　統(tǒng)一指揮、分級負責；部門配合、加強協(xié)作；快速反應、高效運轉；依靠科學、安全處置。

　　二、預案適用范圍

　　危險化學品運輸車輛道路交通事故是指危險化學品運輸車輛在道路交通運輸過程中發(fā)生的交通事故。本預案所涉及的危險化學品是指《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）規(guī)定的具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境造成危險的化學品。運輸車輛在運輸煙花、爆竹、放射性物品等過程中發(fā)生的道路交通事故處置，參照本預案執(zhí)行。

　　三、危險化學品運輸車輛事故分級

　　根據危險化學品運輸車輛道路交通事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分3個級別：

　�。ㄒ唬�Ⅰ級事故：是指事態(tài)非常嚴重，事故造成危險、劇毒化學品嚴重泄漏、水體等環(huán)境污染，嚴重威脅到周邊群眾生命、財產安全，或者易燃、易爆危險化學品燃燒、爆炸，需要立即疏散事故現(xiàn)場周邊居民，需實施跨區(qū)域交通組織分流。

　�。ǘ�）Ⅱ級事故：是指事態(tài)嚴重，事故造成危險化學品泄漏或處置時極可能造成泄漏，或導致易燃、易爆危險化學品燃燒、爆炸或者劇毒品可能污染周圍環(huán)境等，雙向交通中斷需要分流和事故周邊群眾需要疏散。

　�。ㄈ�）Ⅲ級事故：是指事態(tài)一般，事故沒有造成危險化學品泄漏但處置困難，有可能造成危險化學品泄漏、燃燒、爆炸，對交通造成一定的影響。

　　四、應急指揮體系

　　（一）地市級指揮部：市政府設置危險化學品運輸車輛事故現(xiàn)場應急處置指揮部，由市政府分管領導任總指揮，公安、安全監(jiān)管部門領導任副總指揮，預防道路交通事故聯(lián)席會議相關的成員單位及應急保障單位領導參與處置工作。負責處置Ⅰ級事故相關事宜。

　�。ǘ�）市、區(qū)（縣級）級指揮部：各地設置危險化學品運輸車輛事故現(xiàn)場應急處置指揮部，由當?shù)厥小�區(qū)政府分管領導任總指揮，公安、安全監(jiān)管部門領導任副總指揮，預防道路交通事故聯(lián)席會議相關成員單位及應急保障單位領導參與處置工作，負責處置Ⅱ級事故相關事宜。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場指揮部：由事故發(fā)生地的'交警大隊或其上級公安機關領導，或上級公安交通管理部門領導擔任現(xiàn)場指揮官，安全監(jiān)管部門領導擔任副指揮官，指揮開展應急處置工作，交通運輸、城管（燃氣辦）等部門領導參與處置工作。

　　發(fā)生在高速公路上的事故，現(xiàn)場指揮官由高速交警大隊或其上級公安交通管理部門領導擔任，如達到Ⅱ、Ⅲ級事故，需報所屬地段的轄區(qū)政府；如達到Ⅰ級事故，則需報江門市政府。

　　五、部門分組及主要職責

　　為使現(xiàn)場應急處置有序、安全開展，根據粵府辦〔2005〕14號的要求和結合我市工作實際，各級指揮部設置以下相應工作組：

　　（一）現(xiàn)場交通組：由公安交管、公路路政等部門組成，公安交管部門領導任組長。負責現(xiàn)場安全防護、協(xié)助搶救受傷人員、事故現(xiàn)場勘查和調查取證、控制肇事司機等；組織疏導和撤離危險區(qū)域內的無關人員；設置事故現(xiàn)場警戒區(qū)，管制進出事故現(xiàn)場的人員和車輛；實施交通管制和分流措施，避免次生事故發(fā)生和減少交通擁堵。

　�。ǘ�）搶救治療組：由衛(wèi)生計生、消防、醫(yī)療、職防等部門單位組成，衛(wèi)生計生部門領導任組長。負責組織和落實相關人員趕赴事故現(xiàn)場，搶救受傷人員和救治工作；在事故達到Ⅰ級、Ⅱ級時，根據需要對受污區(qū)域做好衛(wèi)生防護工作。

　�。ㄈ�）安全評估組：由安全監(jiān)管、消防、交通運輸、質監(jiān)、城管（燃氣辦）、治安等部門組成，安全監(jiān)管部門（涉液化石油氣和天燃氣則為燃氣辦）領導任組長。負責組織危險化學品安全管理專家、專業(yè)技術人員趕赴現(xiàn)場，對所運載的危險化學品、承壓盛裝容器的安全性進行評估，提出安全距離（區(qū)域）和拯救方案或控制措施，供指揮人員組織、協(xié)調、實施。

　�。ㄋ模┙煌ㄕ�救組：由交通運輸、質監(jiān)、城管（燃氣辦）、公路管理等部門組成，交通運輸部門領導任組長。負責組織和落實拯救、起重的車輛或相應的運輸車輛及時趕赴事故現(xiàn)場，統(tǒng)籌并落實對事故現(xiàn)場的危險化學品的駁載、卸載、轉移等工作；評估拯救作業(yè)量、難度、危險性和應急拯救費用處理。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保、衛(wèi)生計生、水務、城管、農業(yè)等部門組成，環(huán)保部門領導任組長。負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水體、大氣等進行監(jiān)測，及時提供環(huán)境污染物監(jiān)測結果，為正確救援和防止擴散提供依據。

　　（六）現(xiàn)場保障組：由屬地的市、區(qū)（縣級）政府及經濟和信息化、電力、通信等部門單位組成，由屬地的市、區(qū)（縣級）政府領導任組長，負責事故現(xiàn)場應急電力、通信的保障，排除現(xiàn)場相關電力線路（設備）安全隱患；根據安全評估的情況，當?shù)劓?zhèn)、街負責疏散現(xiàn)場周邊群眾，協(xié)助相關部門做好其他事宜。

　　六、應急響應

　　根據危險化學品運輸車輛發(fā)生道路交通事故時達到的三個級別，對應實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級的應急響應：

　�。ㄒ唬�Ⅰ級響應：發(fā)生Ⅰ級事故，由事發(fā)地公安交管部門立即成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮官開展組織協(xié)調處置工作，同時報告當?shù)厥�、區(qū)（縣級）政府、公安局，由當?shù)厥�、區(qū)（縣級）政府、公安局報告江門市政府、市公安局，并成立江門市級應急處置指揮部；視情況及時通知搶救治療組、安全評估組、環(huán)境監(jiān)測組、交通拯救組等到現(xiàn)場處置，并可通知現(xiàn)場保障組到現(xiàn)場協(xié)助�，F(xiàn)場指揮官應向總指揮或副總指揮簡明報告處理情況及后續(xù)處理方案，并根據總指揮或副總指揮意見繼續(xù)履行指揮職責。

　�。ǘ�）Ⅱ級響應：發(fā)生Ⅱ級事故，由事發(fā)地公安交管部門立即啟動現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮官開展組織協(xié)調處置工作，同時報告當?shù)厥�、區(qū)（縣級）政府和公安局，并請求成立市、區(qū)（縣級）級應急處置指揮部；視情況及時通知搶救治療組、安全評估組、環(huán)境監(jiān)測組、交通拯救組等到現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮官應向總指揮或副總指揮簡明報告處理情況及后續(xù)處理方案，并根據總指揮或副總指揮意見繼續(xù)履行指揮職責。

　�。ㄈ�）Ⅲ級響應：發(fā)生Ⅲ級事故，由事發(fā)地公安交管部門立即成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮官負責指揮協(xié)調應急處置工作，同時報告當?shù)厥�、區(qū)（縣級）政府和公安局，并視情況及時通知相關的搶救治療組、安全評估組、交通拯救組等到現(xiàn)場處置。

　　七、現(xiàn)場處置工作安排

　　（一）現(xiàn)場警戒。先期到達現(xiàn)場的公安交管、路政等人員要立即設置警戒區(qū)域，維護秩序，協(xié)助搶救傷員；并及時向上級部門報告情況。

　�。ǘ�）交通組織。公安交管、路政部門要指揮應急工作車輛和執(zhí)行搶險救援任務各種車輛通行；要根據實際交通情況，采取管控或分流等措施，疏導事故現(xiàn)場及周邊道路交通，最大限度地減少事故現(xiàn)場對交通安全的影響。

　�。ㄈ�）安全評估。危險化學品安全管理專家、專業(yè)技術人員到達現(xiàn)場后要立即研究、分析，對安全性進行評估，提出安全距離（區(qū)域）和拯救方案或控制措施，供指揮人員組織、協(xié)調、指揮和實施。

　　（四）環(huán)境監(jiān)測。當事故達到Ⅰ級或Ⅱ級事故時，需及時對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境的土壤、水體、大氣等進行監(jiān)測，提出意見供指揮人員協(xié)調、處置等。

　　（五）施救拯救。指揮人員根據危險化學品安全管理專家、專業(yè)技術人員提供的方案，現(xiàn)場指揮相關職能部門搶救傷員、排除危險和施救拯救；危險化學品安全管理專家、專業(yè)技術人員在現(xiàn)場協(xié)助指導拯救。

　　（六）群眾疏散。當事故達到Ⅰ級或Ⅱ級事故時，根據安全評估專家提出的意見或方案，對一定區(qū)域內的群眾組織疏散，保證現(xiàn)場周邊群眾撤離到安全地帶。

　　（七）現(xiàn)場清理。公安交管部門在確保安全情況下對事故現(xiàn)場進行勘查，如屬爆炸、燃燒現(xiàn)場，應知會公安部門其他警種參與勘查；拯救作業(yè)完畢后，路政、公路養(yǎng)護等部門清理現(xiàn)場，必要時放置相應的安全提示設施，公安交管部門檢查后視路況安全程度再恢復交通。

　　八、落實預案的相關要求

　�。ㄒ唬┮�落實部門職能責任。各地、各職能部門要根據本預案明確的職能職責，制定自身的應急處置預案或方案，明確和細化落實的人員、做法和責任，并適時組織相關職能部門開展實戰(zhàn)演練，提高應急處置水平。

　�。ǘ�）要切實保障聯(lián)絡體系。應急處置的聯(lián)系方式以預防道路交通事故聯(lián)席會議成員單位及應急保障單位的分管領導報備的聯(lián)系方式為準，因分管領導調動或調整沒有報備聯(lián)席會議辦公室（公安交管部門）或因其他原因無法聯(lián)系而影響應急反應的，由相關部門承擔相應責任。

　�。ㄈ�）要提高指揮處置效能。對現(xiàn)場指揮官發(fā)布的通知、指令，相關部門必須迅速響應及行動，落實應對工作措施或方案。各部門領導或專家等人員到達現(xiàn)場后要第一時間向現(xiàn)場指揮官報到。每次應急處置結束后，指揮部應就處置期間的各部門的聯(lián)系報告、反應時間、反應措施、工作成效和改進方面進行總結，向政府及相關部門反饋。

　�。ㄋ模┮�建立技術專家信息。江門和各地都要建立危險化學品安全管理專家信息庫，由安全監(jiān)管部門和燃氣辦實行分類管理，保證能夠調度相關專家人員及時趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助做好現(xiàn)場處置工作。

　�。ㄎ澹┮�落實救援裝備儲備。各級安全監(jiān)管、質監(jiān)、城管（燃氣辦）部門要掌握本市轄區(qū)和周邊地區(qū)危險化學品生產、經營、儲存單位盛裝容器、儲存產品的種類、運輸車輛狀況的應急救援能力，配備必要的搶險救援器材等裝備，保證能及時調度和趕赴事故現(xiàn)場。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 13

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為有效預防和控制危險化學品突發(fā)事故，提高事故應急救援工作效率，建立統(tǒng)一領導、職責明確、科學高效的應急救援體系，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟發(fā)展和社會安定，特制定本預案。

　　(二)指導思想

　　以《中華人民共和國安全生產法》為依據，堅持以人為本，真正將“安全第一、預防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學品事故，能以最快的速度、發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，把事故危害降到最低點，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　(三)編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定和要求。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用全鎮(zhèn)各類危險化學品安全生產事故災難的應急準備和應急救援工作。

　　(五)危險化學品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

　　根據危險化學品事故危害范圍劃分為以下3個區(qū)域：

　　1、事故中心區(qū)域，即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

　　2、事故波及區(qū)域，即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域危險化學品濃度指標較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

　　3、受影響區(qū)域，是指波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品的危害。

　　二、應急救援組織及職責

　　在鎮(zhèn)安委會的領導下設立鎮(zhèn)危險化學品安全事故應急救援指揮部�？傊笓]由鎮(zhèn)長擔任，各職能部門負責人為成員。

　　(一)成員單位職責

　　1、鎮(zhèn)安辦：負責鎮(zhèn)危險化學品應急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查相關企業(yè)危險化學品應急救援預案的制定;組織和指導應急救援演練;負責建立應急救援組，開展應急救援咨詢服務工作;對危險化學品事故進行調查處理。

　　2、小站派出所：組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調查處理;負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

　　3、鎮(zhèn)消防隊：負責事故現(xiàn)場滅火工作，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備、容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作，組織傷員的搜救。

　　4、衛(wèi)生院：確定受傷人員治療與救護的定點醫(yī)院，培訓專業(yè)醫(yī)護人員;安排定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品;組織現(xiàn)場救護及傷員轉移;負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　　5、安監(jiān)站：及時上報區(qū)環(huán)保局測定事故對環(huán)境危害的成份和程度;對可能受較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測;事故得到控制后指導消除現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生的污染;負責對重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事故的鑒定和參與事故調查處理。

　　6、黨政辦：負責制定搶險救災運輸預案，確定搶險運輸單位，監(jiān)督搶險單位做好人員和車輛準備，優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散。

　　7、綜治辦：負責組織搶險器材和物資的調配。

　　8、宣傳辦：負責應急事故的對外宣傳報道工作。

　　9、勞動和社會保障所：負責工傷保險、傷殘鑒定工作。

　　10、社會事務與計劃生育：負責受災群眾的善后安置工作。

　　(二)現(xiàn)場事故救援指揮部各救援專業(yè)組織職責

　　1、綜合協(xié)調組：由安全生產監(jiān)督管理站牽頭負責。組織協(xié)調事故現(xiàn)場救援;負責向各組傳達指揮指令，協(xié)調和督促各組工作，報告各組救援工作中的重大問題;及時上報上級部門。

　　2、施救處置組：由消防隊牽頭負責。負責控制危險源，在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，現(xiàn)場滅火、堵漏、傷員的搜救、設備容器的冷卻及事故后對被污染的區(qū)域的洗消工作。該組由消防隊、企業(yè)消防搶險隊伍、事故應急救援備選單位組成。

　　3、傷員搶救組：由衛(wèi)生院牽頭負責。負責搶救傷員并在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，確保傷員能在事發(fā)現(xiàn)場或醫(yī)療機構中得到及時醫(yī)治。

　　4、安全疏散組：由派出所牽頭負責。負責對現(xiàn)場周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。

　　5、安全警戒組：由派出所牽頭負責。負責事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾。

　　6、物資供應組：由黨政辦和社會事務牽頭負責。負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。

　　7、后勤保障組：由黨政辦牽頭負責。事故發(fā)生單位應做好事故應急救援搶險的各項后勤工作。

　　三、預警和預防機制

　　(一)信息監(jiān)控與報告

　　1.信息監(jiān)測

　　鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)危險化學品企業(yè)安全生產事故信息的`接收、報告、初步處理和上報工作。

　　鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站負責掌握全縣危險化學品的分布和重大危險源等基本情況，建立全鎮(zhèn)危險化學品基本情況和重大危險源數(shù)據庫，同時上報區(qū)安全生產監(jiān)督管理局備案。危險化學品企業(yè)要建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據庫，包括所屬危險化學品的性能、特征，有毒有害、易燃易爆物質的特點，將可能發(fā)生災害的類型、危害程度及時上報鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站。

　　2.事故報告

　　危險化學品安全生產事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關人員應當及時報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人接到報告后，應按照有關規(guī)定報告小站鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援指揮部辦公室。鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援指揮部辦公室接到危險化學品安全生產事故報告后，應在事故發(fā)生后30分鐘內向區(qū)政府和區(qū)安委會報告。

　　(二)預警預防行動

　　鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站負責全縣危險化學品事故預防監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站應及時向鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援指揮部通報監(jiān)控信息，并及時采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援指揮部確認可能導致危險化學品事故災難的信息后，按照應急預案及時確定應對方案，如需支援，請求上級機構協(xié)調。

　　(三)預警級別

　　按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，危險化學品生產安全事故應急救援分為一般(Ⅳ級)較大(Ⅲ級)重大(Ⅱ級)特別重大(Ⅰ級)四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。

　　一般(Ⅳ級)：一次造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命或人30以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失100萬元以下，或產生重大社會影響的突發(fā)性安全生產事故災難。

　　較大(Ⅲ級)：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者30人以上至50人以下中毒(重傷)，或者直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下。

　　重大(II)級：一次造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或危機10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒(重傷)，直接經濟損失5000萬元以上、1億以下。

　　特別重大(I)級：一次造成30人以上死亡(含失蹤)或為30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經濟損失超過1億元以上。

　　四、應急響應

　　(一)分級響應

　　危險化學品突發(fā)事故應急響應堅持屬地為主的原則，按照危險化學品事故等級，分別響應。

　　一般(IV)級危險化學品事故發(fā)生后，由鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站負責組織、協(xié)調有關部門，按照本預案進行應急救援，較大(III級)重大(II級)特大(I級)危險化學品事故發(fā)生后，先啟動危險化學品事故應急救援預案進行先期處置，并及時上報區(qū)應急機構，請求啟動上一級應急救援預案。較大危險化學品事故依照區(qū)安全事故救援預案執(zhí)行，重大危險化學品事故依照省安全事故救援預案執(zhí)行，特大危險化學品事故依照國家安全事故應急救援預案執(zhí)行。

　　(二)應急處置

　　1、先期處置

　　發(fā)生一般(IV級)較大(III級)重大(II級)特別重大(I級)危險化學品安全生產事故后，人民政府主要領導或分管領導應立即趕到現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關應急救援隊伍進行先期處置，并根據實際情況，決定采取下列必要措施：

　　(1)立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救;

　　(2)緊急調配全鎮(zhèn)應急資源用于應急處置;

　　(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施;

　　(4)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實;

　　(5)向社會發(fā)布危險或避險警告;

　　2、應急決策

　　危險化學品事故災難應急救援指揮部辦公室接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報告后，根據事故的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見，經危險化學品事故應急救援指揮部同意后，啟動危險化學品應急救援預案。

　　3、預案啟動條件

　　(1)啟動條件

　　下列情況下，啟動本預案：

　�、侔l(fā)生I級危險化學品生產安全事故。

　�、诮拥较嚓P企業(yè)關于危險化學品生產安全事故救援請求。

　　③接到上級關于危險化學品生產安全事故救援的指令。

　　④執(zhí)行其他應急預案時需要本預案啟動。

　　(2)預案啟動

　　應急預案啟動后，危險化學品事故應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關企業(yè)、單位按預定要求研究部署行動方案，責成有關企業(yè)和單位的負責同志及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4、指揮協(xié)調

　　根據事件性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由政府鎮(zhèn)長任指揮長，負責研究制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，開展以下工作：

　　(1)對應急行動中的重大事項作出決策;

　　(2)統(tǒng)一指揮協(xié)調現(xiàn)場搶險救援;

　　(3)組織營救受害人員，指揮人群疏散、安置;

　　(4)組織協(xié)調有關方面搞好保障和支援;

　　(5)向人民政府和安全生產監(jiān)督管理辦公室及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

　　5、應急聯(lián)動

　　事發(fā)企、事業(yè)單位參加處置工作的人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮�，F(xiàn)場指揮部根據應急處置的實際需要可成立若干工作組，各工作組要按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作。

　　(三)應急結束

　　現(xiàn)場指揮部和事發(fā)企、事業(yè)單位確認事故災難得到有效控制、危害已經消除后，向批準應急預案啟動的危險化學品事故應急救援指揮部提出結束現(xiàn)場應急的`報告，經批準后，宣布應急結束。

　　五、后期處置

　　(一)善后處置

　　事發(fā)企、事業(yè)單位負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理事項，盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生產、生活秩序。

　　(二)保險理賠

　　危險化學品事故災難發(fā)生后，保險公司必須及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務。

　　(三)事故調查

　　應急救援指揮部在應急救援結束后，應總結分析應急救援工作的經驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送有關部門。事故調查處理工作，按照國家有關規(guī)定組織進行。

　　六、保障措施

　　(一)通信與信息保障

　　安全生產監(jiān)督管理站負責協(xié)調建立危險化學品事故應急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立和完善全重大危險源和救援力量信息數(shù)據庫，保證應急救援參與部門之間暢通聯(lián)絡。

　　(二)應急救援與保障

　　1、救援裝備保障

　　安全生產監(jiān)督管理站負責指導、協(xié)調應急救援基地的建設工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據庫和調用制度，保證應急狀態(tài)時調用。

　　2、應急隊伍保障

　　安全生產監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、等應急救援任務繁重的部門和危險化學品生產經營單位應依法建立和完善專業(yè)救援隊伍。鎮(zhèn)危險化學品事故應急救援機構要掌握應急救援力量，形成危險化學品事故應急救援體系。

　　3、交通運輸保障

　　發(fā)生一般、較大、重大和特別重大事故后，鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站應根據需要及時協(xié)調黨政辦提供運輸保障。派出所要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設應急救援特別通道。

　　4、治安保障

　　派出所負責事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，維護社會秩序穩(wěn)定。

　　5、物資保障

　　由黨政辦、社會事務辦和重點企業(yè)負責常備安全救援物資儲備。各專業(yè)應急救援機構根據實際情況，保證應急物資的生產和儲備。

　　6、社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對突發(fā)危險化學品事故災難提供物質、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援保障機制。

　　7、應急避難場所保障

　　與廣場等空曠場所的基礎設施改造相結合，規(guī)劃和建立事故應急避難場所，并建立維護和使用保障制度。

　　(三)宣傳、培訓和演習

　　1、公眾信息交流

　　廣泛開展應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全和應急避險意識。

　　2、培訓

　　鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站負責組織、指導對企業(yè)、部門專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓，提高應急救援的業(yè)務水平和專業(yè)能力。

　　3、演習

　　鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站負責指導各企業(yè)的危險化學品事故應急救援演習、演練工作。

　　七、附則

　　(一)獎懲與責任追究

　　鎮(zhèn)人民政府對在危險化學品事故災難應急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵;對不履行行政法定職責的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　(二)預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 14

　　1 總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范全省危險化學品（以下簡稱為�；�品）生產安全事故的應急管理、應急響應程序，科學、及時、有效地組織實施應急救援工作，預防和減少次生事故發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財產安全。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《國家危險化學品事故災難應急預案》《江蘇省安全生產條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于江蘇省行政區(qū)域內下列�；�品生產安全事故應對工作：

　�。�1）江蘇省行政區(qū)域內�；�品生產、經營、儲存、使用等過程中發(fā)生的特別重大、重大（以下簡稱重特大）生產安全事故；

　�。�2）超出設區(qū)市人民政府應急處置能力，或跨設區(qū)市行政區(qū)域的�；�品生產、經營、儲存、使用等過程中發(fā)生的生產安全事故。

　　發(fā)生在本省行政區(qū)域內的港口危險貨物事故（含港口經營企業(yè)涉及儲存、裝卸�；�品的事故）、�；�品運輸事故、石油天然氣管道事故等的應急救援不適用本預案。

　　1.4 事故分級

　　�；�品生產安全事故分為以下等級：

　　特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的事故。

　　較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.5 工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務，最大程度地預防和減少�；�品生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導下，各市、縣（市、區(qū)）人民政府及省有關部門和單位按照各自職責和權限，負責相關�；�品生產安全事故的應急處置工作。

　�。�3）條塊結合，屬地為主。�；�品生產安全事故現(xiàn)場應急處置以事發(fā)地黨委和政府為主。省有關部門與地方黨委、政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調作用。必要時由省人民政府直接組織指揮。

　�。�4）科學決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學決策。采用先進的救援裝備和技術，提高應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。

　　（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持預防與應急相結合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的應急準備工作。

　　1.6 預案體系

　　全省�；�品生產安全事故應急預案體系包括本預案在內的涉及�；�品生產安全事故的省級專項應急預案和部門應急預案、地方應急預案、化工園區(qū)應急預案、�；�品從業(yè)單位（儲存、裝卸�；�品的港口經營企業(yè)除外，下同）應急預案、重大危險源應急預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。

　　本預案應急工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應對�；�品生產安全事故的操作指南。

　　事件行動方案是參與�；�品生產安全事故應對的救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為執(zhí)行具體任務并結合實際情況而制定的工作安排。

　　1.7 風險分析

　　根據江蘇省涉及的�；�品類別、從業(yè)單位特點和分布情況，全省危化品生產安全事故風險主要分為以下幾類：

　�。�1）�；�品屬性風險。受�；�品理化性質影響，如管理不善等原因可引發(fā)�；�品火災、爆炸、泄漏生產安全事故。

　�。�2）�；�品從業(yè)單位安全風險。�；�品從業(yè)單位在生產、經營、儲存、使用危化品過程中的火災、爆炸、中毒等風險，以及冶金煤氣中毒、爆炸和油氣輸送管道火災、爆炸風險�；�工園（集中）區(qū)外�；�品從業(yè)單位，基礎設施配套不完善，增大安全風險隱患。

　　（3）化工園（集中）區(qū)�；�品集聚風險�；�工園（集中）區(qū)內�；�品從業(yè)單位生產工藝復雜、儲存量大、管道密集、人員集中、各類安全風險疊加，容易引起群發(fā)、鏈發(fā)風險，存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應的重大風險。

　　2 組織體系

　　江蘇省危險化學品重特大生產安全事故應急救援組織體系結構圖見附件1。

　　2.1 指揮機構及其主要職責

　　在省人民政府的統(tǒng)一領導下，由省重特大生產安全事故應急指揮部（以下簡稱省指揮部）負責統(tǒng)一組織領導、指揮協(xié)調全省重特大�；�品生產安全事故的應對工作�？傊笓]與副總指揮由省人民政府指定。

　　成員：由省委宣傳部、省委網信辦、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、省總工會、省消防救援總隊、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省通信管理局、南京鐵路辦事處、省電力公司等部門和單位負責同志擔任。

　　省指揮部主要職責：

　　（1）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，領導、組織、協(xié)調全省重特大�；�品生產安全事故應急救援工作。

　�。�2）掌握事態(tài)發(fā)展，負責應急救援重大事項的決策，決定啟動和終止�；�品生產安全事故應急響應。

　�。�3）設立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，必要時協(xié)調駐蘇部隊參與應急救援工作。

　�。�4）向國務院報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調支援。

　　2.2 成員單位及其應急處置職責

　　在省指揮部的統(tǒng)一組織下，有關成員單位根據各自職責，做好危化品生產安全事故應對工作。

　�。�1）省委宣傳部：會同有關部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時協(xié)調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責現(xiàn)場記者的采訪管理、服務工作。

　　（2）省委網信辦：負責事故網絡輿情的監(jiān)測、引導和調控管控工作。

　�。�3）省軍區(qū)：根據地方政府需求，協(xié)調現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助事故救援。

　　（4）武警江蘇省總隊：在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下參加事故應急處置和救援；協(xié)同公安機關擔負事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全警戒，維護社會秩序。

　�。�5）省教育廳：協(xié)助做好各類學校實驗室和校屬企業(yè)事故應急救援工作。

　�。�6）省工業(yè)和信息化廳：負責應急救援有關物資組織和保障。

　　（7）省公安廳：組織指導應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制，組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。

　�。�8）省民政廳：負責事故遇難人員遺體處置工作。

　�。�9）省財政廳：按照規(guī)定落實政府危化品安全生產投入，保障有關部門和單位�；�品安全生產工作經費，為應對事故工作提供資金支持。

　�。�10）省人力資源和社會保障廳：指導監(jiān)督與事故有關的工傷保險政策落實。配合有關部門對事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

　�。�11）省自然資源廳：負責組織協(xié)調提供相關事故應急救援工作的測繪地理信息。

　�。�12）省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織協(xié)調事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測、預警和環(huán)境損害評估工作，組織制訂環(huán)境應急處置方案，參與事故調查。

　�。�13）省住房城鄉(xiāng)建設廳：組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備。

　　（14）省交通運輸廳：負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障工作。

　　（15）省水利廳：負責事故搶險救援過程中水資源調配。

　　（16）省農業(yè)農村廳：協(xié)助做好農藥生產企業(yè)事故應急救援工作。

　�。�17）省商務廳：協(xié)助做好加油站生產安全事故應急救援，組織保障事故處置過程中生活必要品的供應。

　�。�18）省衛(wèi)生健康委：負責事故應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構提供技術支持。

　�。�19）省應急廳：組織協(xié)調事故應急救援工作。組織協(xié)調事故應急救援相關物資、裝備的調配。

　�。�20）省國資委：參與所監(jiān)管企業(yè)的事故應急救援和善后處置工作。

　�。�21）省市場監(jiān)管局：負責組織協(xié)調與危化品生產、經營、儲存、使用等相關的特種設備事故的應急救援工作，提供事故現(xiàn)場施救所需的技術支持和保障。負責提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質量。

　�。�22）省廣電局：負責指導省內廣播電視和網絡視聽媒體加強事故應急救援新聞報道。

　　（23）省糧食和儲備局：負責省級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令按程序組織調出。

　�。�24）省總工會：參加事故中職工傷亡的調查處理，維護職工合法權益。

　�。�25）省消防救援總隊：組織做好事故的火災撲救和搶救人民生命財產安全應急救援工作。實施�；�品處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現(xiàn)場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調查收集有關資料。

　�。�26）省氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報、預測，及時提供氣象信息服務，開展因氣象災害引發(fā)的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。

　　（27）江蘇海事局：負責組織協(xié)調長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的水上交通事故應急救援、水上搜救等工作。

　�。�28）連云港海事局：負責國家劃定搜尋救助海域的水上交通運輸保障工作。

　�。�29）民航江蘇安全監(jiān)管局：負責組織協(xié)調應急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。

　�。�30）江蘇銀保監(jiān)局：督促有關保險機構對發(fā)生事故的參保單位及個人及時做好理賠工作。

　�。�31）省通信管理局：指揮、協(xié)調基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司為事故應急救援做好公眾通信網的應急通信保障組織工作。

　�。�32）南京鐵路辦事處：負責提供應急救援所需的鐵路運輸保障。

　�。�33）省電力公司：負責應急救援的電力保障工作。

　　各成員單位應當建立應急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡通暢，并加強與其他應急機構的銜接配合。

　　2.3 現(xiàn)場指揮部及其主要職責

　　省指揮部根據需要成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮�，F(xiàn)場指揮部的主要職責：負責組織指揮應急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應急救援方案，設立應急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施。協(xié)調、指揮有關單位和人員參加現(xiàn)場應急救援。及時報告應急處置和救援進展情況，根據事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。

　　現(xiàn)場指揮部可設立綜合協(xié)調組、事故救援組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境監(jiān)測組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專家組、善后處置組等應急救援工作組。根據事故現(xiàn)場實際，工作組設置可適當調整，各工作組負責人由現(xiàn)場總指揮指定。各應急救援工作組職責如下：

　�。�1）綜合協(xié)調組：省應急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

　　主要職責：承擔現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調，指令接收轉發(fā)，信息收集上報，調配應急力量和資源等工作；協(xié)調解放軍和武警部隊參與�；�品生產安全事故救援工作；協(xié)調專業(yè)搶險救援隊伍和專家的調集工作；承辦現(xiàn)場指揮部各類會議，督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項；審核把關信息發(fā)布；做好應急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。

　�。�2）事故救援組：省消防救援總隊、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

　　主要職責：實施�；�品生產安全事故處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現(xiàn)場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調查收集有關資料。

　�。�3）交通管制組：省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

　　主要職責：負責組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離，事故現(xiàn)場進行保護和警戒，維持現(xiàn)場秩序等工作。根據實際情況實行交通管制和疏導，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備的應急通行需要；組織協(xié)調盡快恢復被毀交通路線。

　　（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

　　主要職責：調度全省醫(yī)療隊伍，設立臨時醫(yī)療點，協(xié)調外部醫(yī)療機構，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

　�。�5）環(huán)境監(jiān)測組：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局等部門和單位參加。

　　主要職責：對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。

　�。�6）處置保障組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省應急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、南京鐵路辦事處、省通信管理局、省電力公司等部門和單位參加。

　　主要職責：根據事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務和資源保障。

　　（7）新聞發(fā)布組：省委宣傳部、省委網信辦、省應急廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

　　主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調媒體的現(xiàn)場管理，做好事件輿論引導工作，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應對發(fā)布和集體采訪活動的組織工作；做好境內外媒體溝通協(xié)調和組織聯(lián)絡工作；向省指揮部和事故相關單位、轄區(qū)政府通報輿情進展，提出應對建議。

　�。�8）專家組：省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

　　主要職責：對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案等提出建議，為應急搶險救援行動的決策提供技術支持。

　�。�9）善后處置組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省應急廳、省糧食和儲備局、省總工會、江蘇銀保監(jiān)局等部門和單位參加。

　　主要職責：做好受災群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災人員的經濟補償?shù)壬坪蠊ぷ�；做好災后恢復重建等工作�?/p>

　　2.4 危險化學品從業(yè)單位職責

　　�；�品從業(yè)單位應當加強�；�品生產安全事故應急管理工作，建立健全�；�品生產安全事故應急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應對工作。事故發(fā)生時，其主要負責人全面負責本單位的�；�品生產安全事故應急工作，立即采取先期處置，配合做好事故應急救援、善后和事故調查工作。

　　3 預防、監(jiān)測與預警

　　3.1 預防

　　�；�品從業(yè)單位應當針對本單位可能發(fā)生的�；�品生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的�；�品生產安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。

　　對化工園（集中）區(qū)內�；�品從業(yè)單位存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應的重特大危化品生產安全風險，各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應化解存量風險，落實管控措施，強化化工園（集中）區(qū)安全生產監(jiān)督管理機構、重大危險源監(jiān)控能力等建設，推進應急救援能力提升。

　　縣級以上人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關，應當針對可能發(fā)生的危化品生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的�；�品生產安全事故應急救援預案，并依法向社會公布。

　　3.2 監(jiān)測與預警

　　3.2.1 監(jiān)測預警類型

　　（1）異常預警。各級應急管理部門和危化品從業(yè)單位建立健全�；�品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)�；�品從業(yè)單位安全生產風險的動態(tài)監(jiān)測和自動預警，監(jiān)測預警數(shù)據實現(xiàn)實時傳輸、上下互聯(lián)。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據異常時，預警信息同步傳輸至上級應急管理部門。

　�。�2）事故預警。事發(fā)地啟動�；�品生產安全事故應急預案尚未達到上級預案啟動條件時，上級人民政府、專項應急指揮機構或受委托部門、單位立即啟動相應預警。

　�。�3）聯(lián)動預警。當�；�品從業(yè)單位發(fā)生�；�品生產安全預警信息時，及時上報上級應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，通報周邊企業(yè)，啟動聯(lián)動預警行動。當危化品從業(yè)單位所在地發(fā)生自然災害突發(fā)事件時，應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應根據突發(fā)事件牽頭處置部門發(fā)布的預警信息，督促企業(yè)做好預警及防范工作。

　　3.2.2 預警信息的發(fā)布

　　按照�；�品生產安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　發(fā)布一級、二級預警信息應當由本級政府主要負責人、突發(fā)事件專項應急指揮機構主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布三、四級預警信息應當由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。

　　預警信息內容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警類型、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發(fā)布機關等。

　　3.2.3 預警措施

　　宣布進入預警期后，地方各級人民政府及相關部門應當根據預警級別，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，采取有效措施，做好防范和應對工作。

　�。�1）加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。

　�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的.人員，并進行妥善安置；組織有關部門和機構、人員對�；�品生產安全事故預警信息進行分析評估；加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。

　�。�3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；組織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源；調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

　�。�4）其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.2.4 預警信息的調整和解除

　　預警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門和單位應當根據事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關措施。

　　4 應急響應

　　江蘇省危險化學品生產安全事故應急響應流程圖見附件2。

　　4.1 信息報告

　　危化品生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

　　事發(fā)地人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到�；�品生產安全事故信息后，應當立即核實有關情況，并按照分級管理的程序第一時間逐級上報至上級人民政府及相關部門。必要時可以越級上報。

　　信息初報或報警的內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。

　　當情況發(fā)生變化時，需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。

　　危化品生產安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關規(guī)定向相關部門、涉外機構通報。

　　4.2 先期處置

　　發(fā)生�；�品生產安全事故后，事發(fā)單位應當立即啟動危化品生產安全事故應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照國家有關規(guī)定報告事故情況：

　�。�1）組織搶救遇險人員，協(xié)助救助傷員，根據事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離，及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

　　（2）組織本單位應急救援隊伍迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；

　�。�3）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據；根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

　�。�4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。

　　事發(fā)地人民政府應當立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位和人員；組織應急救援隊伍進行應急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其有關部門和單位報告；隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，實施交通管制，維護事故現(xiàn)場秩序；組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；依法調用和征用應急資源；及時發(fā)布有關事故情況和應急救援工作的信息。

　　4.3 啟動響應

　　發(fā)生重特大�；�品生產安全事故、超出設區(qū)市人民政府應急處置能力、跨設區(qū)市行政區(qū)域的�；�品生產安全事故，由省指揮部依據本預案啟動應急響應。

　　國務院及有關部門啟動應急響應后，省指揮部及相關部門應當服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。

　　4.4 處置措施

　　在省指揮部的統(tǒng)一領導下，現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學處置，組織開展應急處置和應急救援工作。

　�。�1）制定方案。根據�；�品生產安全事故類型，研判現(xiàn)場信息，制定應急處置方案。

　�。�2）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區(qū)域內的其他人員。

　　（3）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。

　�。�4）現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設置警示標志，將警戒區(qū)域內與事故應急處置無關的人員撤離至安全區(qū)。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設置出入口，控制、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。

　　（5）醫(yī)療救護。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，及時轉移危重傷員。根據需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導和支援。

　�。�6）環(huán)境監(jiān)測。開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據，預測事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴散的措施，提出現(xiàn)場救援工作建議。

　　（7）洗消和現(xiàn)場清理。在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設立洗消站，根據需要正確使用洗消藥劑，迅速采取洗消措施，最大限度減少對相關人員造成的危害，對受污染的工具和裝備進行洗消；清除事故現(xiàn)場殘留的有毒有害氣體，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。

　　4.5 事故現(xiàn)場處置要點

　　4.5.1 �；�品火災爆炸事故現(xiàn)場處置要點

　�。�1）現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現(xiàn)場被困人員情況，著火部位、蔓延方向、火勢范圍、對毗鄰威脅程度，生產裝置、控制路線、建（構）筑物損壞程度，現(xiàn)場及周邊污染情況等進行初步偵查。

　�。�2）實施警戒。根據偵查結果研判火災爆炸發(fā)生位置、�；�品性質，及火勢擴大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對周邊的影響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設立警戒標志，在安全區(qū)外視情況設立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入現(xiàn)場，警戒區(qū)內停電、停火，并立即有序疏散警戒區(qū)內無關人員至安全區(qū)域。

　�。�3）制定救援方案�，F(xiàn)場指揮部根據燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

　�。�4）實施救援。在做好充分的救援準備及安全防護后，進入事故現(xiàn)場實施救援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學燒傷人員等應立即采取相應措施進行現(xiàn)場急救；將傷情較重者及時送往醫(yī)療急救機構進行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，如若不能有效堵漏時，可采取倒罐輸轉、放空點燃、惰性氣體置換等方式進行泄漏處理。根據需要采取轉移可燃物料、切斷與裝置及管線設施的連通，利用消防水炮或消防水栓對火罐、設備進行冷卻。對周圍受火災威脅設施及時采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、陰井口等處等保護措施，防止火焰蔓延并對火場進行控制，當達到滅火條件時實施滅火作業(yè)。

　�。�5）現(xiàn)場監(jiān)測。實時監(jiān)測事故現(xiàn)場氣象擴散和易燃易爆氣體濃度，監(jiān)測泄漏物質和消防廢水是否進入大氣、附近水源、下水道等場所；明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性，防止造成二次污染；并根據現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應采取的處置措施。

　�。�6）火災撲救過程中，現(xiàn)場指揮部應根據危險區(qū)的危害因素和火災發(fā)展趨勢進行動態(tài)評估，及時提出滅火指導意見，調整救援方案，并將現(xiàn)場救援情況及時報省指揮部。

　　4.5.2 危化品易燃易爆、有毒有害物質泄漏事故現(xiàn)場處置要點

　�。�1）現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現(xiàn)場被困人員情況，容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設施、建（構）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源，現(xiàn)場及周邊污染情況等進行初步偵查。

　　（2）實施警戒。根據偵查結果研判泄漏的�；�品種類及性質、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設立警戒標志，在安全區(qū)外視情況設立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入現(xiàn)場，警戒區(qū)內停電、�；�，消除可能引發(fā)火災和爆炸的火源，并立即有序疏散警戒區(qū)內無關人員至安全區(qū)域。

　�。�3）制定救援方案。現(xiàn)場指揮部根據泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），周圍區(qū)域重大危險源的分布，以及預測的事故現(xiàn)場泄漏擴散趨勢等情況，確定主要的控制措施（如筑堤導流、堵漏、倒罐轉移等），制定救援方案。

　　（4）實施救援。根據救援方案，在充分做好救援準備及個人防護的基礎上，進入事故現(xiàn)場。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員應立即采取相應措施進行現(xiàn)場急救；將傷情較重者及時送醫(yī)療急救部門救治。根據現(xiàn)場泄漏情況，采取關斷料、開閥導流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標或環(huán)境敏感區(qū)擴散。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料外流。

　　（5）泄漏物清理。當存在大量殘液時，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

　�。�6）現(xiàn)場監(jiān)測。加強對現(xiàn)場水質、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測，并采取措施防止泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

　�。�7）現(xiàn)場指揮部應根據危險區(qū)的危害因素和泄漏物質濃度擴散趨勢進行動態(tài)評估，及時提出指導意見，調整救援方案，并將現(xiàn)場救援情況及時報省指揮部。

　　其他�；�品生產安全事故的應急救援與處置，綜合參照上述現(xiàn)場處置要點，及時、科學、有效開展現(xiàn)場處置工作。

　　4.6 信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應當及時、準確、全面、客觀。發(fā)生重特大危化品生產安全事故，設區(qū)市人民政府在省委宣傳部的指導和事發(fā)地黨委宣傳部門協(xié)調組織下，第一時間按照國家相關規(guī)定發(fā)布權威簡要信息、舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

　　4.7 應急結束

　　相關威脅和危害得到控制、消除后，應急處置工作完成，省指揮部宣布應急結束，組織應急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，通知相關方面解除應急措施，逐步恢復生產生活秩序。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　在省指揮部的領導下，�；�品生產安全事故的善后處置工作由省相關部門負責指導協(xié)調，市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門負責組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。

　　善后處置主要包括人員安置、補償，保險理賠，征用物資補償，污染消除等事項。事發(fā)地人民政府及有關部門和單位應當盡快消除事故影響，依據相關法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內保險公司積極做好理賠服務工作；及時歸還調用和征用的財產，財產被毀損、滅失、消耗的應當按照國家有關規(guī)定給予補償；做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理，疫病防治，事后恢復等工作。

　　5.2 事故調查

　　事故調查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規(guī)和有關規(guī)定進行。

　　5.3 總結評估

　　重特大�；�品生產安全事故處置工作結束后，各級人民政府及有關部門應當對應急救援工作進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議。

　　6 應急保障措施

　　6.1 應急隊伍保障

　　全省�；�品生產安全事故應急隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量等組成。

　　�；�品從業(yè)單位應當建立應急救援隊伍，及時將本單位應急救援隊伍建設情況按照國家有關規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，并依法向社會公布。

　　地方各級人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門需掌握區(qū)域內應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。

　　6.2 資金保障

　　應急救援隊伍根據救援命令參加�；�品生產安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關人民政府協(xié)調解決。

　　縣級以上人民政府應當將�；�品生產安全事故應急救援費用列入同級財政預算，確保�？顚Ｓ谩�

　　6.3 裝備物資保障

　　縣級以上人民政府及其有關部門應根據本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的�；�品事故種類、風險和特點，結合應急隊伍能力建設，儲備必要的應急救援裝備設施、設備及物資等，做好維護和管理，并及時更新和補充；保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時，報請省有關部門提供支援。

　　各專業(yè)應急救援隊伍和�；�品從業(yè)單位根據實際需求，配備必要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備器材，建立維護、保養(yǎng)和調用等制度。

　　6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣級以上地方人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網絡建設，掌握本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，針對危化品生產安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊伍和應急醫(yī)療救援隊伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對傷員的救治能力。

　　6.5 交通運輸保障

　　公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門加強�；�品生產安全事故應急處置交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制和應急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊、海上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務隊伍體系。

　　6.6 通信與信息保障

　　通信管理、廣電等有關部門和單位負責督促相關企業(yè)建立健全應急通信、應急廣播體系，建立有線和無線相結合、基于公用通信網的應急通信系統(tǒng)。�；�品生產安全事故發(fā)生后，通信主管部門組織協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網應急通信保障工作。�；�品從業(yè)單位應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。

　　6.7 技術支持保障

　　各級人民政府及有關部門應當建立應急信息數(shù)據庫，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關機構等開展研究用于�；�品生產安全事故預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新工藝、新設備和新材料，為事故應急救援提供技術支持和保障。

　　6.8 宣傳、培訓和演練

　　各級人民政府有關部門和單位應當加強危化品安全生產有關法律法規(guī)和事故預防自救、互救常識的宣傳和培訓，提高全民的安全防范意識和應急避險能力。

　　縣級以上地方人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機關，應當至少每2年組織1次危化品生產安全事故應急預案演練。

　　�；�品從業(yè)單位應當至少每半年組織1次�；�品生產安全事故應急預案和現(xiàn)場處置方案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。法律法規(guī)有特殊要求的按照其要求執(zhí)行。

　　7 附則

　　7.1 預案管理

　　省應急廳負責本預案編制，報省人民政府批準后實施。

　　7.2 獎勵與責任追究

　　依據法律法規(guī)和有關規(guī)定，對在生產安全事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對失職、瀆職的有關人員追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 15

　　一、指導思想

　　建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的危險化學品道路運輸事故突發(fā)環(huán)境事件處置指揮體系，確保發(fā)生危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件時，我縣各有關單位和部門密切協(xié)同配合，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境污染事故，有效控制或減輕環(huán)境污染。

　　二、基本原則

　　危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置，遵循快速反應、統(tǒng)一指揮、分級響應、協(xié)同應對、條塊結合、以塊為主、措施科學、信息共享的原則。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于我縣境內危險化學品道路運輸事故引發(fā)的各類突發(fā)環(huán)境事件應急處置。

　　四、預案啟動條件

　　1.因危險化學品道路運輸發(fā)生泄漏，造成河流、水庫、湖泊等地表水體大面積污染或縣城水源地取水中斷的事故;

　　2.因危險化學品道路運輸發(fā)生泄漏，受污染區(qū)域內存在人員傷亡、污染損失嚴重的事故;

　　3.其他因危險化學品道路運輸發(fā)生事故，需要啟動本預案的。

　　五、組織領導和職責分工

　　1.指揮組織

　　縣政府成立縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組(以下簡稱縣應急領導小組)，負責危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　組長：縣人民政府分管環(huán)境保護工作的副縣長

　　副組長：縣人民政府應急管理辦公室主任

　　縣環(huán)境保護局局長

　　成員單位：縣人民政府應急管理辦公室、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)境保護局、縣消防隊、縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公路養(yǎng)護段、縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、移動公司、聯(lián)通公司、電信局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

　　縣應急領導小組下設辦公室，具體負責環(huán)境應急日常工作，辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)境保護局分管副局長兼任。

　　2.領導小組職責

　　統(tǒng)一領導全縣危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急工作。負責危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置和調查，協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預案實施，負責突發(fā)環(huán)境事件有關信息的統(tǒng)一發(fā)布。

　　危險化學品泄露環(huán)境污染事故發(fā)生后，縣應急領導小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)調進場施救，參與事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組建的環(huán)境應急現(xiàn)場指揮組。

　　3.有關部門職責

　　(1)公安部門：按照事故現(xiàn)場救援指揮組的指令，負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，治安管理和交通疏導工作;協(xié)助衛(wèi)生、消防等部門營救受傷人員，組織疏導和撤離危險區(qū)域內的無關人員;根據相關指令，結合事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū)，嚴格管制進出事故現(xiàn)場的人員和車輛，預防和打擊各種破壞活動，維護社會治安;采取有效措施控制肇事者及相關嫌疑人;負責事故涉及路段的交通管制工作，采取積極分流措施，避免次生事故發(fā)生。

　　(2)消防部門：負責實施現(xiàn)場搶險救災，第一時間趕赴現(xiàn)場，將事故傷者轉移到危險區(qū)域以外;在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質特征未明的情況下，采取必要手段有效控制事故災害的蔓延，會同安監(jiān)、環(huán)保部門對危險物品的性質特征進行分析，采取正確的施救方法，直至完全控制災情。

　　(3)交通部門：負責加強危險化學品運輸企業(yè)經營資質管理，危險化學品運輸車輛綜合性能檢測及道路運輸證管理、從業(yè)人員從業(yè)資格證管理，規(guī)范危險化學品運輸市場秩序;加強途經水庫、水源地及河流等重要路段安全設施建設，建立健全警告警示限速標志、減速帶、標線及防撞護欄、護墩、護坪、護墻、避險車道，實施公路安保工程和事故多發(fā)路段整治工程;協(xié)同公安、環(huán)保等部門做好危險化學品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作，組織應急運輸車輛，為應急救援物資、疏散人員提供道路運輸保障;協(xié)同安監(jiān)部門對事故車輛裝載危險化學品駁載、轉移，妥善處置事故車輛;參與危險化學品運輸突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作。

　　(4)衛(wèi)計部門：負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作;做好防護指導，組織實施受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。

　　(5)安監(jiān)部門：根據危險化學品道路運輸事故類別，協(xié)調有關部門及當?shù)卣�府、企業(yè)提供各類應急裝備器材，包括后勤保障工作;負責提出相關處置措施，解決救援過程中的專業(yè)技術性問題;負責指定危險化學品運輸?shù)氖鹿受囕v的臨時停放場所，對妥善處置事故車輛提供專業(yè)指導。

　　(6)環(huán)保部門：負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空氣等進行監(jiān)測，及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù)，為正確救援和防止擴散提供詳實依據和方案;組織對危險化學品泄漏事故可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控工作。

　　(7)水務部門：配合交通部門對城鄉(xiāng)水源地、水庫、河流等水環(huán)境敏感區(qū)域內的公路設立警示標志;負責水庫、河道污染源的截流，協(xié)助進行污染治理，及時提供有關水文資料，參與開展地表水、地下水突發(fā)環(huán)境污染事件調查和評價，并做好環(huán)境污染事件地區(qū)群眾生活用水工作。

　　(8)市場監(jiān)管部門：負責危險化學品及包裝容器的質量監(jiān)督;對危險化學品的運輸罐體實物及安全閥質量、大罐小標、危險化學品的“混裝”等違規(guī)行為引發(fā)的各類突發(fā)事故，進行相關的技術鑒定。

　　(9)氣象部門：及時、準確提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情報資料。

　　(10)發(fā)展和改革部門：組織應急物資的生產、儲備和調度，保證供應，維護市場秩序。

　　(11)民政部門：做好救濟物資發(fā)放、危險區(qū)域內人民群眾的轉移安置工作等。

　　(12)通訊管理部門：負責應急通信指揮調度工作，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復工作的需要，確保通信安全暢通。

　　(13)新聞宣傳部門：負責突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的組織管理。按照領導小組確定的報道口徑，組織新聞單位，積極主動地對突發(fā)環(huán)境事件進行輿論引導并對信息發(fā)布審核把關。

　　(14)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：按屬地管理原則負責行政區(qū)域內所有道路(包括轄區(qū)高速公路)危險化學品運輸突發(fā)環(huán)境事件應急處置和救援的組織指揮。

　　六、預警與響應

　　1.預警

　　縣應急領導小組負責危險化學品道路運輸引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的預警工作。預警工作按照“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件波及范圍、發(fā)展趨勢、危害程度，及時發(fā)布預警或提出相應的預警建議，組織實施相應的預警行動。

　　(1)縣政府應急辦建立危險化學品運輸聯(lián)席會議制度和通報制度。組織安監(jiān)、公安、消防、交通、質監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關監(jiān)管部門參加的危險化學品運輸聯(lián)席會議制度，定期通報危險化學品運輸管理情況。同時，建立危險化學品道路運輸通報制度，危險化學品道路運輸轉移聯(lián)單由所在地和接收地的公安部門核準后，將道路運輸轉移聯(lián)單連同詳細路線圖和運行時間表，移送安監(jiān)、交通運管、環(huán)保部門等有關部門采取必要的防范應對措施。

　　(2)加強職責部門的監(jiān)管職責，有效預防危險化學品運輸事故。一是公安交警部門要嚴把危險化學品運輸車輛的新車上戶關和車輛年檢審驗關，嚴禁不合格車輛非法上路;二是質量監(jiān)督部門要嚴把槽罐容器檢驗關。對于槽罐車的載質量、容積和外形尺寸按介質實際密度進行核定，堅決杜絕“大罐小標”私自改裝行為;三是交通運管部門要嚴把運輸市場準入關，進一步強化運輸危險化學品企業(yè)責任，加強對掛靠經營行為的管理。

　　(3)交通、公路等有關部門在重要的城市飲用水地表水源及上游主要河流和人口稠密區(qū)的公路設置危險化學品運輸車輛警示標志，通過的涉危車輛應由交警部門對通過時間、路線、承運的危險貨物、重量等進行審批，并由交警部門通報沿線安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等相關部門做好應對工作。

　　(4)縣政府應急辦為處置�；�品道路運輸突發(fā)事件的單位發(fā)放應急通行證，有關的公安、交通運管部門等部門開設事故應急救援“綠色通道”，保證應急救援部門及工作人員在第一時間到達事故現(xiàn)場。

　　2.應急響應

　　(1)應急程序啟動

　　①危險化學品運輸企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場。

　�、诳h應急領導小組接到報告后，符合預案啟動條件的，立即啟動預案。接到應急報告或指令后，各有關成員單位于15分鐘內派員出發(fā)，趕赴現(xiàn)場指導危險化學品突發(fā)環(huán)境事件處置和協(xié)助地方政府進行應急救援。

　　(2)現(xiàn)場指揮與控制

　　環(huán)境應急現(xiàn)場指揮組指揮污染事故現(xiàn)場處置工作。一是快速分析污染事故原因、發(fā)展趨勢、影響范圍，提出控制和消除污染源、防止污染擴散、信息通報與發(fā)布等方面的.措施;二是指導協(xié)助縣環(huán)保部門開展應急監(jiān)測，調查污染情況;三是向應急領導小組和縣政府應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況等。

　�、僬莆找�發(fā)事件危險化學品的類別和特性，受污染區(qū)域及可能涉及范圍等，控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設置警告標志;

　�、趯σ寻l(fā)生污染危害的污染源應采取一切可能措施，予以消除，并防止擴散、蔓延;

　�、壑噶瞽h(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;

　�、苷{集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作;

　�、萁y(tǒng)一協(xié)調相關部門的聯(lián)動應急，確保應急處置工作有序進行。

　　(3)信息發(fā)布

　　環(huán)境應急現(xiàn)場指揮組要組織有關部門及專家召開事故處理分析會，將分析結果及時報告應急領導小組及通報當?shù)卣�府。按照國家和貴州省突發(fā)公共事件新聞報道工作有關的規(guī)定，及時、準確地發(fā)布有關突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　七、應急終止

　　1.應急終止

　　污染事故的環(huán)境應急終止由應急現(xiàn)場指揮組根據監(jiān)測數(shù)據報應急領導小組同意后實施，并以書面通知形式向應急處置有關部門下達應急終止指令。

　　2.現(xiàn)場恢復

　　污染事故應急處置終止后，配合當?shù)卣�府組織現(xiàn)場清潔、凈化等工作。

　　八、信息報告

　　1.信息受理

　　縣人民政府及公安、環(huán)保等有關部門負責危險化學品道路運輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件信息的受理、接報，按照貴州省人民政府有關規(guī)定時限，逐級上報，并立即組織進行現(xiàn)場調查。

　　2.信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位報告;事件責任單位接到報告后，應當于1小時內向事件發(fā)生地縣級人民政府和公安、安監(jiān)、環(huán)保等有關部門報告;逐級上報時間不得超過2小時。

　　3.報告方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內上報;續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后上報。報告應采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕�影響�?/p>

　　九、后期處置

　　1.總結與評估

　　突發(fā)事件處置結束一周內，參與處置的成員單位應將事件處置工作情況的總結報告縣應急領導小組辦公室。必要時，縣應急領導小組辦公室組織相關部門適時組成事故處置調查評估小組，開展事故原因分析、事故責任調查評估。

　　2.結案歸檔

　　全程詳細記錄污染事故過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一案一卷要求存檔備案。

　　十、安全防護

　　1.環(huán)境應急人員的安全防護

　　現(xiàn)場應急人員根據危險化學品的特性，采取適當?shù)陌踩�防護措施。

　　2.事件發(fā)生地周邊居民的安全防護

　　(1)根據危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的特點，危險化學品泄漏的擴散情況所涉及到的范圍設立警戒區(qū)，在警戒區(qū)域的邊界設立警示標志，安排專人警戒，除應急救援人員外，禁止他人進入警戒區(qū)。在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制;

　　(2)根據危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散，在疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向，禁止人員在低洼處滯留;

　　(3)在事發(fā)地安全邊界以外，屬地政府設立緊急避難場所，對受災居民實施安置，并配備必要物資及應急裝備;

　　(4)選擇地形有利的位置設置急救點，對受傷人員實施現(xiàn)場急救，并配備具有防爆功能的救援器材;

　　(5)根據危險化學品泄漏突發(fā)環(huán)境事件情況，在更大范圍內向事發(fā)地周邊居民告知應急防護措施，減小事件的影響。

　　十一、應急保障

　　1.組織保障

　　設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心并成立專門管理機構，確定專人負責突發(fā)環(huán)境事件應急準備、預警、處置的各項協(xié)調管理工作。

　　2.技術保障

　　建立危險化學品應急專家?guī)�，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。

　　3.經費保障

　　設立環(huán)境應急專項經費，保障突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經費、突發(fā)事件處理經費，所需經費列入同級財政預算。

　　4.培訓與演練

　　定期組織應急救援和管理人員進行培訓和演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高現(xiàn)場應急能力，深入發(fā)動和依靠廣大群眾，普及危險化學品環(huán)境安全知識和防護技能。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 16

　　一、總則

　　1、目的

　　為了加強對危險化學品儲存、使用處置各環(huán)節(jié)的安全管理，提高對危險化學品事故快速、有效、有序的應急處置能力，保障員工生命、財產安全、保護環(huán)境，最大限度的減少人員傷亡，經濟損失和環(huán)境污染，維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境，促進公司全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

　　2、編制依據

　　根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，結合本公司可能發(fā)生危險化學品事故類型、性質、影響范圍的大小以及后果的嚴重程度制定本預案。

　　3、堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，及時掌握隱患信息，對突發(fā)的危險化學品事故采取科學、有效的控制和消滅措施，充分做好安全救護工作，迅速有效的將事故損失減少至最小，以預防和減少危險化學品事故危害為目的，確保員工生命、財產安全。

　　4、工作原則

　　以人為本，安全第一；居安思危，預防為主；統(tǒng)一指揮，分級為主；快速反應，協(xié)同應對；公司自救與社會救援相結合。

　　5、適用范圍

　　本預案指導公司危險化學品事故應急救援工作，適用公司轄區(qū)內可能

　　造成或造成危險化學品事故。

　　二、應急組織體系

　　成立應急救援領導小組，應急救援領導小組下設應急救援成員。

　　1、應急救援領導小組組

　　長：梁照輝

　　付組長：史可斌、盧金花

　　成員：劉承兵、聶天忠、馮梅

　　2、應急救援領導小組職責

　�。�1）負責組織危險化學品事故應急救援預案的修訂、審核、發(fā)布、演練和總結。

　�。�2）組織、指揮協(xié)調生產經營安全事故應急救援處置工作。

　�。�3）加強安全生產事故應急救援建設，結合生產經營事故應急救援工作的特點，建立具有快速反應能力的安全生產事故應急救援隊伍，提高救援裝備水平，形成生產經營安全事故應急救援的保障。

　�。�4）接到事故報告后，要立即向應急救援領導小組組長報告，并按照領導的指示，立即組織事故單位做好人員、車輛保障和物資備品保障。

　　（5）隨時掌握危險化學品事故的發(fā)生情況。

　　三、危險化學品事故應急救援啟動標準

　　發(fā)生的各類危險化學品事故，有下列情況之一的應啟動本預案。

　　1、危險化學品發(fā)生灼傷皮膚和眼睛事故。

　　2、危險化學品由于泄漏、火災、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害、或死亡等人身和財產損失及其他對社會有較大危害的危險化學品事故。

　　3、其他性質特別嚴重，產生重大影響的危險化學品事故。

　　四、預防與預警

　　1、發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當及時啟動危險化學品事故應急救援預案，組織應急處置。

　　2、發(fā)生危險化學品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向上級危險化學品事故應急救援部門請求給予支援。

　　五、應急響應

　　1、灼傷皮膚和眼睛事故

　�。�1）灼傷皮膚和眼睛進行處理時，需用大量清水沖洗。皮膚灼傷時，用清水沖洗皮膚，將皮膚上的化學品沖洗干凈，如皮膚還有紅腫刺痛時，需轉大朗醫(yī)院治療。

　�。�2）化學品濺入眼睛時，需馬上到洗眼睛臺，開啟洗眼臺用清水沖洗眼睛。如還有刺痛感，轉大朗醫(yī)院治療。

　　2、危險化學品泄漏事故處置措施

　　(1)進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，救援人員必須配備必要的勞動防護器具，如泄漏的是易燃易爆的物質，事故中心應嚴禁火種，切斷電源，禁止車輛進入。立即在邊界設置警戒線，根據事故情況和事故發(fā)展，確定事故涉及區(qū)域人員的撤離。如果泄漏物是有毒的.，應使用專用防護服，隔絕式空氣面具。應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人。

　�。�2）泄漏源控制

　　關閉閥門，停止作業(yè)。堵漏采用合適的材料和技術手段堵在泄漏處。

　�。�3）泄漏物處理

　　圍堤堵截，筑堤堵截泄漏液體或引流到安全地點，貯罐發(fā)生液體泄漏時，要及時找到漏點進行封堵。

　�。�4）稀釋與覆蓋

　　用水向泄漏液體進行稀釋，對于可燃物也可以在現(xiàn)場用大量水進行滅火。

　　3、危險化學品火災事故處置措施

　�。�1）先控制、后消滅

　　真對化學危險品火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮，以快制快；堵截火勢，防止蔓延；重點突破，排除險情；分割包圍，速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。

　�。�2）撲救人員應占領上風或側風陣地

　　進行火情偵查，進行火災撲救，火場撲救人員應有針對性地采取自我防護措施，如佩戴防毒面具，穿戴專用防護服等。應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的名稱和主要危險特性，火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒。

　�。�3）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法

　　火勢大時，應堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢，對有可能發(fā)生爆炸、爆裂。噴濺等特別危險需緊急撤退的情況下，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退，（撤退信號應格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都能看到或聽到）。

　�。�4）消滅余火

　　火災撲滅后，仍要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火，起火單位應保護現(xiàn)場，接受事故調查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產監(jiān)督管理部門調查火災原因，核定起火損失，查明火災責任，未經公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。

　　4、現(xiàn)場檢測與評估

　　根據需要，報請應急救援領導小組同意后，成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，進入現(xiàn)場開展工作，主要工作內容如下：

　　（1）綜合分析和評價檢測數(shù)據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為今后制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供依據。

　�。�2）監(jiān)測事故規(guī)模及影響情況，受損建筑物危害程度。

　　5、應急救援結束

　　當遇險人員全部獲救，事故現(xiàn)場得以控制，事故隱患消除后，經現(xiàn)場應急救援領導小組確認、協(xié)調，結束現(xiàn)場應急處置工作，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由事故應急救援領導小組宣布應急救援結束。

　　6、培訓與演練

　�。�1）公司應每年組織洗水部人員進行一次本預案演習。

　�。�2）應急預案演習結束后，組織演習部門應向事故應急救援領導小組提交演習報告。

　　�；�品道路運輸公司應急預案 17

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我市鐵路安全和事故恢復應急工作機制，最大程度地減少我市境內鐵路安全事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響，協(xié)助鐵路部門及時有效處置鐵路安全事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家處置鐵路行車事故應急預案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《岳陽市突發(fā)公共事件應急預案編制管理辦法》、《岳陽市人民政府辦公室規(guī)范專項應急預案和部門應急預案編制工作有關問題的通知》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市范圍內國家鐵路、合資鐵路、市內企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生特別重大和重大安全事故的應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少鐵路安全事故造成的人員傷亡和財產損失。

　�。�2）盡快恢復運輸。快速搶通線路，盡快恢復通車和運輸秩序。

　　（3）實行分工負責。各級人民政府及其有關部門（單位）積極協(xié)助鐵路部門做好鐵路安全事故應急處置工作。

　　（4）堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急技術，提高行車事故防范水平。

　　2、應急指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構

　　設立岳陽市鐵路安全事故應急救援工作領導小組，由市交通局局長任組長，市交通局分管副局長任副組長，市鐵路專線辦、市交通局相關科室負責人為成員。

　　鐵路安全事故發(fā)生后，市人民政府設立岳陽市鐵路安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部（以下簡稱市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市交通局局長任副指揮長，市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、各基礎電信運營企業(yè)、市武警支隊、市消防支隊等單位負責人為成員。

　　市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部辦公室設在市交通局，由市交通局分管副局長兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構職責

　　2.2.1市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部

　　市內國家鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級安全事故時，具體負責事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；市內企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級安全事故時，全面負責應急處置工作。

　　2.2.2市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部辦公室

　　落實市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部鐵路事故應急救援決策，負責鐵路安全事故應急處置中的組織、協(xié)調。

　　2.2.3市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部成員單位

　　市交通局：負責鐵路安全事故信息收集和處理；組織修訂鐵路安全事故應急預案；對鐵路事故信息進行分析，提出應急處置方案和建議，供領導決策參考。

　　市安監(jiān)局：參與指揮、指導、協(xié)調鐵路事故應急救援工作。

　　市公安局：指導、協(xié)助鐵路公安維護事故現(xiàn)場社會治安秩序，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離，依法對事發(fā)地道路實施交通管制；負責組織、協(xié)調、指揮火災事故滅火救援工作，負責消防力量、資源的統(tǒng)一調配；指導事故發(fā)生地公安機關配合當?shù)卣�府做好維護社會穩(wěn)定工作。

　　市衛(wèi)生局：協(xié)調鐵路安全事故傷病員的醫(yī)療救護和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

　　各基礎電信運營企業(yè)：負責事故現(xiàn)場的通信保障工作，確保應急指揮聯(lián)絡暢通。

　　市武警支隊、市消防支隊：組織武警、消防部隊參與鐵路安全事故應急救援工作，協(xié)助事發(fā)地公安部門維護現(xiàn)場秩序和疏散、轉移群眾等工作。

　　3、應急響應

　　根據《湖南省鐵路安全事故應急預案》規(guī)定，國家鐵路安全事故應急響應是在國務院領導下，由發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)、鐵道部、事故發(fā)生地人民政府和國務院有關部門（單位）按照各自職責開展救援工作。

　　市內企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線安全事故的應急響應，由事發(fā)地人民政府全面負責，并商請鐵路部門支援，共同做好應急救援工作。

　　3.1應急響應分級

　　根據鐵路安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）四級。

　　3.1.1未達到Ⅲ級及其以上的鐵路安全事故，為Ⅳ級。

　　3.1.2符合下列情況之一，為Ⅲ級：

　�。�1）造成3人以上9人以下死亡（含失蹤），或10人以上49人以下中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　�。�2）鐵路沿線群眾需要緊急轉移1萬人以上5萬人以下的鐵路安全事故。

　　3.1.3符合下列情況之一，為Ⅱ級：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　�。�2）直接經濟損失為5000萬元以上1億元以下的鐵路安全事故。

　�。�3）鐵路沿線群眾需緊急轉移5萬人以上10萬人以下的鐵路安全事故。

　　（4）鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修24小時內無法恢復通車。

　　3.1.4符合下列情況之一，為Ⅰ級：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　�。�2）直接經濟損失超過1億元的鐵路安全事故。

　�。�3）鐵路沿線群眾需緊急轉移10萬人以上的鐵路安全事故。

　　（4）鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修在48小時內無法恢復通車。

　　3.2應急響應行動

　　3.2.1市內國家鐵路發(fā)生Ⅳ級安全事故，由事發(fā)地縣市區(qū)政府根據鐵路部門的請求和應急需要，負責啟動本級應急預案。市鐵路安全應急領導小組指導、協(xié)調有關應急救援工作。

　　3.2.2市內國家鐵路發(fā)生Ⅲ級安全事故，由市人民政府根據鐵路部門的請求和應急需要，負責啟動本級應急預案。市鐵路安全應急領導小組指導、協(xié)調有關應急救援工作。

　　3.2.3市內國家鐵路發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級安全事故，市內企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級鐵路安全事故，在省鐵路安全事故應急救援工作領導小組的統(tǒng)一領導和指揮下，由市交通局報請市人民政府批準后啟動本應急預案。

　　（1）市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部立即組織應急救援工作。市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部辦公室立即通知各成員單位趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�2）市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部可根據事故災情，設立綜合協(xié)調組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組，通信保障組、信息發(fā)布組等工作組。各工作組按照職責分工，各自開展救援工作。

　　綜合協(xié)調組：由市交通局牽頭，向有關成員單位下達現(xiàn)場救援指揮部的指令，并督促落實；與各成員單位、事發(fā)地人民政府以及鐵路部門溝通聯(lián)絡；收集匯總事故災情情況和救援進展情況。

　　醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局牽頭，救治事故現(xiàn)場傷病員，對可能導致疾病發(fā)生的安全事故，采取防疫措施。

　　治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，維護事故現(xiàn)場鐵路保護區(qū)外的治安秩序和交通秩序，依法加強對事故現(xiàn)場的治安管理，保障搶險救援工作順利進行，防止次生、衍生新的.突發(fā)事件和不穩(wěn)定因素。

　　后勤保障組：由事發(fā)地人民政府牽頭，根據鐵路部門的請求，疏散、轉移事故現(xiàn)場人員、物資，保障搶險救援現(xiàn)場道路通暢。

　　通信保障組：由市交通局牽頭，各基礎電信運營企業(yè)負責事故現(xiàn)場通信保障，確保通信聯(lián)絡暢通。

　　信息發(fā)布組：由市安監(jiān)局、市政府新聞辦牽頭，依據鐵道部或鐵道部授權的路局（集團公司）提供的事故災情情況以及搶險救援進展情況，向新聞媒體及時準確發(fā)布信息，正確引導社會輿論。

　　3.2.4市內企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅳ級、Ⅲ級鐵路安全事故，由事發(fā)地的人民政府負責應急處置工作，并根據需要向廣鐵集團公司提出支援請求，市交通局負責有關協(xié)調工作。

　　市內企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級安全事故處置情況，及時向省鐵路安全事故應急救援工作領導小組和市人民政府報告，并根據需要向鐵路部門提出支援請求。

　　3.3緊急處置

　　3.3.1事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府根據鐵路部門的災情報告和救援請求，要迅速趕往現(xiàn)場，先行協(xié)助應急處置，搶救受傷人員，疏散人員，迅速控制危險源，防止事故擴大，并立即向上一級人民政府報告。

　　3.3.2事發(fā)地人民政府根據鐵路部門的請求和事故現(xiàn)場需要，立即啟動本級應急預案，調集本行政區(qū)域內應急救援資源，協(xié)助鐵路部門進行現(xiàn)場救援。

　　3.4應急人員及群眾安全防護

　　應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。參加應急救援和現(xiàn)場指揮的人員，必須配帶有明顯標志并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。

　　需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路部門負責，必要時，由事發(fā)地人民政府協(xié)調武警部隊配合。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，由事發(fā)地人民政府負責。

　　3.5應急結束

　　當鐵路安全事故發(fā)生現(xiàn)場對人員的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，列車恢復正常運輸后，現(xiàn)場應急救援指揮部宣布應急結束。

　　4、善后工作

　　4.1善后處置

　　事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按國家及鐵路有關規(guī)定對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；對處置事故需要而征用的公民、法人和其他組織財產，應進行補償；對事故現(xiàn)場殘留物應及時清除，或將其控制在安全允許的范圍內。事發(fā)地人民政府協(xié)助做好有關工作。

　　4.2應急救援總結

　　應急救援結束后，市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部辦公室組織各成員單位，分析總結應急救援工作，提出改進應急救援工作的意見和建議，報送市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部。

　　5、保障措施

　　5.1通信保障

　　市交通局負責組織、協(xié)調通信工作，保證應急救援的通信暢通。

　　5.2物資保障

　　各相關部門（單位）應配備事故搶險救援的應急設備和器材，專人負責，定期檢查。

　　5.3人力資源保障

　　各相關部門（單位）應建立應急處置隊伍，確保搶險救援調用。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生部門應制訂相應的醫(yī)療衛(wèi)生保障應急預案，明確鐵路沿線可用于應急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構能力與分布情況，提出可調用方案，檢查督促醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備保障措施。

　　5.5治安保障

　　鐵路安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府負責安排必要的警力，協(xié)助鐵路公安維護治安秩序，做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。

　　5.6專項保障

　　市鐵路現(xiàn)場應急救援指揮部各成員單位要針對鐵路安全事故，易造成人員傷害，可能運有易燃易爆及化學危險品，易擴大事故，污染環(huán)境和危害周邊人員，需迅速撤離避險；事故發(fā)生地有可能在偏僻地區(qū)，電訊信號無法覆蓋，沒有道路無法通行等特點進行研究，確保各自專項應急預案能適應事故救援的需要。

　　6、監(jiān)督管理

　　6.1培訓和演練

　　市有關部門（單位）加強對應急管理救援人員的上崗前培訓和常規(guī)性培訓，并適時組織演練和模擬操作演習。

　　6.2獎勵與責任

　　對在鐵路應急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對因玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，依法依規(guī)追究責任。

　　6.3監(jiān)督檢查

　　以市交通局、市應急管理辦公室會同市直有關部門對本預案進行監(jiān)督檢查，保障各項措施到位。

　　7、附則

　　7.1預案管理與更新

　　市鐵路安全應急指揮領導小組根據情況變化，對預案進行修訂和完善。

　　危化品道路運輸公司應急預案 18

　　為加強對危險化學品道路運輸事故的控制，最大限度地降低事故危害程度，保障國家和人民生命、財產安全，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《突發(fā)事件應對法》、《危險化學品安全管理條例》的要求，結合我局工作實際，制定本預案。

　　一、危險品化學運輸適用范圍及工作原則

　　(一)適用范圍：在本縣道路運輸?shù)囟螐氖挛ｋU化學品貨物運輸發(fā)生交通事故適用本預案。

　　(二)工作原則：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責。

　　二、危險化學品道路運輸交通事故應急救援組織和職責

　　(一)成立組織：

　　我局按照危險化學品道路運輸交通事故應急救援特性，成立危險化學品道路運輸交通事故應急救援處理領導小組（以下簡稱領導小組），在廣德縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部)領導下開展工作，小組組成人員如下：

　　組　長：

　　副組長：

　　成　員：

　　領導小組統(tǒng)一組織和對危險化學品道路運輸交通事故應急救援處理工作，并確保通訊暢通，及時向上級有關部門反饋現(xiàn)場處理情況。

　　綜合執(zhí)法大隊及運管所要相應成立危險化學品道路運輸交通事故應急救援小組，并明確負責人及聯(lián)絡人，保持通訊暢通。

　　(二)道路�；�品運輸事故應急救援領導小組職責：

　　負責道路危險貨物運輸事故應急救援報告總結調查工作。根據縣應急辦（或縣危運應急指揮部）指令和相關部門對事故發(fā)生情況的通報，在危險化學品道路運輸事故發(fā)生后，及時報告組長，通知綜合執(zhí)法大隊、運管所人員迅速到達事故現(xiàn)場，運管所立即開展車輛和人員的征集工作，組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場，接受縣指揮部的統(tǒng)一領導和指揮，及時掌握事故現(xiàn)場動態(tài)，積極協(xié)助相關部門開展現(xiàn)場傷殘人員、物資的搶救疏運工作。

　　(三)事故發(fā)生各職能單位職責：

　　綜合執(zhí)法大隊職責：負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和人員的疏送，在接到領導小組指令后，快速趕赴事故發(fā)生地，接受現(xiàn)場縣應急辦（或縣危運應急指揮部）的統(tǒng)一調遣，及時開展事故傷殘人員和物資的搶運及人員疏散工作；

　　運管所職責：負責制定運輸搶險預案；指定搶險運輸單位。負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)；負責駕駛人員和所駕車輛從業(yè)資質的監(jiān)管。

　�。�1）接到領導小組通知后，迅速到達現(xiàn)場了解事故發(fā)生基本情況，及時了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況，并及時報告組長或副組長，通知相關單位做好搶運工作準備。

　　（2）負責搶險物資、人員和事故現(xiàn)場傷殘人員、物資的疏運工作。迅速按照承運要求征集搶險車輛和人員，如果沒有符合資質的企業(yè)、車輛和人員，及時報請省市上級部門協(xié)調，在更大范圍內征集車輛和人員。對征集車輛技術狀況和人員的從業(yè)資質要按照運輸管理規(guī)定嚴格審核，及時開展事故傷殘人員和物資的.搶運工作。凡在特殊情況下需要征集資質和技術條件不符合運輸管理規(guī)定的企業(yè)的車輛、人員，必須報請現(xiàn)場縣應急辦（或縣危運應急指揮部）同意。

　�。�3）建立組建危險化學品道路運輸事故應急救援應急隊伍，做好應急救援車輛及從業(yè)人員儲備庫。負責組織全縣道路危險化學品道路運輸事故應急救援演練，監(jiān)督檢查危貨運輸參營企業(yè)的應急演練。

　�。�4）積極配合現(xiàn)場事故處理和事后事故調查取證工作。

　　（5）積極完成領導組交辦的其他工作。

　　三、應急救援相應時限

　　接到領導小組電話后，縣綜合執(zhí)法大隊及運管所人員如沒有特殊的原因或理由，距事發(fā)地30公里范圍內的，應當在30分鐘之內到達事發(fā)現(xiàn)場；距事發(fā)地30公里至50公里范圍內的，應當在1小時之內到達事發(fā)現(xiàn)場；距事發(fā)地50公里至100公里范圍內的，應當在2小時之內到達事發(fā)現(xiàn)場。

　　四、危險化學品交通運輸事故調查

　　按照《危險化學品安全管理條例》，我局將積極協(xié)助、配合各級調查組，進行現(xiàn)場勘察，做好危險化學品道路運輸交通事故調查處置工作，并協(xié)助開展事故調查。對涉及我縣�；�品運輸企業(yè)的必須按照“四不放過”原則予以處理。

　　五、危險化學品交通運輸事故處理的獎勵和處罰

　　對化學危險貨物運輸交通事故應急處理過程中做出顯著成績的，我局將以予表彰和獎勵；對事故應急處理過程中玩忽職守、擅離事故現(xiàn)場或無故拖延救援行為者，致使公共財產、國家和人民利益損失擴大的，追究責任。

　　六、本應急救援預案未盡事項，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定執(zhí)行。

　　七、本危險化學品道路運輸事故應急救援預案，自下發(fā)之日起實施。

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